Проблемы пенсионного обеспечения семей, потерявших кормильца в современной России.

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Общая характеристика пенсионного обеспечения семей, потерявших кормильца в РФ 6
1.1. Понятие и правовое регулирование пенсии по случаю потери кормильца в Российской Федерации 6
1.2. Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца 14
Глава 2. Правовое регулирование обеспечения семей пенсиями по случаю потери кормильца 22
2.1. Обеспечение семей трудовыми пенсиями по случаю потери кормильца 22
2.2. Структура, размер и порядок начисления трудовой пенсии по случаю потери кормильца 26
2.3. Обеспечение семей государственными и социальными пенсиями по случаю потери кормильца 29
Глава 3. Проблемы пенсионного обеспечения семей, потерявших кормильца в современной России 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 51
ПРИЛОЖЕНИЯ 59

Весь текст будет доступен после покупки

Потеря кормильца для членов его семьи и лиц, находящихся на его иждивении, оборачивается не только болью утраты близкого человека, но и потерей одного из основных источников доходов. Особенно, когда остаются дети. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Именно поэтому государство должно включать данных лиц в программу современного пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца.
Актуальность темы исследования. Выбранная тема не теряет своей актуальности в силу того, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на поддержку каждого гражданина в тяжёлой жизненной ситуации и защиту от общественной несправедливости. Пенсии по случаю потери кормильца занимают особое место в праве социального обеспечения независимо от того, идет ли речь о страховых пенсиях или о пенсиях по государственному пенсионному обеспечению. Сущностью пенсии по случаю потери кормильца является то, что пенсионные права, сформированные лицом, определяемым как кормилец в отношении его нетрудоспособных членов семьи, в случае его смерти должны стать основой для их материального обеспечения. Отсутствие законодательного определения, трудности в правоприменительные практики обусловили актуальность темы исследования. Исследования в рамках данной темы активно продолжаются, о чём свидетельствует ряд работ, изданных в последнее время. Однако стоит отметить, что вопросы назначения и выплаты пенсий по случаю потери кормильца затрагивают не только интересы учёных, но и широкой общественности. Это справедливо объясняется тем, что любой гражданин стремится быть защищённым, чувствовать поддержку государства в случае её необходимости. От того, насколько эффективно и слажено будет работать государственный механизм по оказанию социального обеспечения, зависит уровень жизни, как всего населения страны, так и отдельных его членов, в том числе семей.
Сегодня в России сложилась сложная демографическая обстановка, вызванная, среди прочих причин, недостаточной материальной обеспеченностью семей, которые лишились единственного кормильца. Сложившаяся ситуация вынуждает правительство проводить ряд социальных и экономических реформ, направленных на преодоление возникших проблем.
Таким образом, улучшение механизма назначения и выплаты пенсий по случаю потери кормильца можно по праву считать одним из приоритетных направлений деятельности России, заинтересованной в стабилизации демографической и социально-экономической ситуации.
Вышеперечисленное указывает на актуальность проблемы регулирования установления пенсий по случаю потери кормильца, необходимости поиска пути решения имеющихся проблем.
Предмет исследования – нормы права, регулирующие пенсии по случаю потери кормильца, источники специальной литературы, материалы практики, проблемы, выявленные в результате их изучения, и пути решения.

Весь текст будет доступен после покупки

Право на социальное обеспечение, в том числе по случаю потери кормильца, является одним из гарантированных российским гражданам Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 ). Соглашаясь с позицией ученых, что в государстве, если оно провозглашает себя правовым, социальным и демократическим, вопросы о защите прав и свобод граждан, о поддержке нуждающихся категорий граждан выступают индикатором уровня его правового развития. «Политика России как правового и социального государства - исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями <...> направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации <...> обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты <...> каждому гарантируется социальное обеспечение» .
Общепризнана позиция, что детство представляет собой важный период в жизни каждого человека, от качества обеспечения которого зависят его дальнейшее здоровое развитие и формирование полноценной личности. В соответствии с законодательством обязанность по содержанию и воспитанию ребенка возложена на его родителей (лиц, их заменяющих), тем самым обеспечение ребенка необходимыми потребностями представляет первостепенную задачу его законного представителя, который выполняет функцию кормильца. На определенных законодательством условиях функция законного представителя может быть возложена на других родственников ребенка (бабушку, дедушку, сестру, брата, дядю, тетю и т.д.).
В любом случае роль кормильца олицетворяется с основным источником жизнеобеспечения ребенка. Тем самым потеря кормильца для ребенка - это не только боль утраты близкого человека (психологическая травма), но и одновременно прекращение источника средств к существованию. По мнению специалистов, подавляющее большинство получателей пенсий по случаю потери кормильца являются именно дети, потерявшие родителей (заменяющих их лиц). Следует согласиться с позицией Е.Г. Азаровой, что здесь «речь идет о предоставлении в рамках социального обеспечения средств к существованию» именно «в то время, когда они необходимы, поскольку их отсутствие грозит самой жизни ребенка» .
Учеными отмечается стремительное развитие социального законодательства в последнее десятилетие, которое направлено, в том числе на решение вопросов пенсионного обеспечения. Законодателем определены дополнительные условия предоставления и порядок назначения пенсионного обеспечения, в соответствии с которым потеря кормильца является одним из оснований пенсионного обеспечения граждан, в том числе детей. Наряду с Конституцией РФ нормативной основой назначения пенсии по случаю потери кормильца являются федеральные законы, которые применяются в каждом конкретном случае, в зависимости от статуса кормильца при жизни.
И.Р. Мамзаткин определяет пенсию по случаю потери кормильца как ежемесячную денежную выплату, назначаемую на определенный период (или бессрочно), соизмеримую с прижизненными трудовыми доходами кормильца, обеспеченную государством, выплачиваемую в целях компенсации нетрудоспособным членам семьи заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этого лица, право на которую определяется в соответствии с законодательством .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 52. Ст. 6965.
3. Федеральный закон от 15. 12. 2001. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 18.03.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 51. Ст. 4831.
4. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4832.
5. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 30.01.2023) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.
6. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.
7. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 01.04. 2023) «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. - № 22. - 01.06.1998. - Ст. 2331.
8. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 22.01.2023) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 9. Ст. 328.

Весь текст будет доступен после покупки