Проблемы реализации государственной политики в сфере земельных отношений (на примере Курганской области)

Ведение ………………………………………………….………………………...…3
1. Теоретические основы реализации государственной политики
в сфере земельных отношений в Российской Федерации………………….…6
1.1 Основные этапы формирования земельных отношений в России………..….6
1.2.Понятие и особенности государственной земельной политики в
современных условиях …………………………………………………………….15
1.3. Механизмы регулирования земельных отношений……………..…………..19
2. Анализ проблем реализации государственной политики в сфере земельных отношений на примере Курганской области и направления
ее совершенствования……………………………………………………………28
2.1. Регулирование земельных отношений в Курганской области……………...28
2.2. Проблемные вопросы регулирования земельных отношений органами
местного самоуправления………………………………………………………….36
2.3. Мероприятия, направленные на совершенствование государственной
политики в сфере земельных отношений ………………………………..……….44
Заключение………………………………………………………………...………65
Библиографический список…………………………………………………......70
Приложения……………………………………………………………….……….77

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность развития и совершенствования государственной политики в сфере земельных отношений муниципальных образований можно доказать следующими положениями. Земельные ресурсы наряду с местными финансами составляют экономическую основу местного самоуправления. Вопросы формирования эффективного управления и распоряжения земельных участков являются приоритетными для муниципальных образований, в первую очередь как источник доходов бюджета и способ развития инвестиционной привлекательности территорий.
Государственная политика напрямую формирует стратегические направления развития регионов, муниципальных образований на основе эффективного использования имеющихся земельных ресурсов.
Земельные ресурсы, даже в случае принадлежности муниципальному образованию, обладают высокой полезностью и определенной ценностью, а значит и стоимостью.
В условиях существующего многообразия форм собственности и развития конкурентного рынка недвижимости, становится актуальным вопрос о данных кадастровой стоимости любого объекта недвижимости. Кадастровая стоимость – это расчетная величина, установленная в процессе государственной кадастровой оценки.
Земельно-имущественные отношения - это неотъемлемая часть нашей жизни, а для них необходимо обеспечивать правопорядок с помощью контроля. Рацио¬нальное использование земельных участков основывается на том, что земля - всеоб¬щее достояние России, а также один из главных резервов общественного формирования, именно поэтому управление и контроль за земельными участками и земельно-имущественными отношениями должен осу¬ществляться в постоянном порядке и быть наиболее эффективным со стороны как государственных, так и муниципальных органов.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Основные этапы формирования земельных отношений в России

Вопросы, связанные с земельными отношениями на протяжении всей истории человечества приводили к ожесточённой теоретической полемике вокруг земельных кодексов и законодательств, прав наследования и отчуждения земли, а также - к гражданским и мировым войнам. Практически все без исключения политики исторического масштаба использовали нерешённые вопросы частного или общественного (государственного) землевладения в качестве актуальнейших основ своей политической деятельности, реформ или контрреформ .
Только в истории России нерешённый земельный вопрос стал причиной десятка крупнейших крестьянских бунтов и головной болью практически всех русских правителей (учитывая стремление большинства из них получить выходы к морям и расширить границы государства, что порождало бесконечные территориальные конфликты и войны за контроль над новыми землями, сопровождавшие всю историю Российской Империи); привёл к нескольким реформам государственного управления землёй .
В истории формирования земельных отношений в России можно выделить несколько периодов.
Развитие землеустройства Древней Руси. В крупнейших административно- политических центрах Древней Руси - Старой Ладоге, Новгороде, Киеве, Смоленске и других ещё в IX веке «землемерием» занимались специалисты, обладавшие необходимыми знаниями и практическими навыками. Работы по межеванию земли чаще всего проводились под управлением выходцев из княжеских и боярских родов, так как специалисты-землемеры должны были владеть письмом, знать межевые законы и государственные установления, относящиеся к земле и землевладению, совершать необходимые измерения, составлять планы и схемы. В ХI-ХП вв. появляется целый набор форм землевладения: общинное, княжеское, вотчинное, поместное, монастырское. При этом характер этих различных форм проявлялся, в первую очередь, в разного рода ограничениях или возможностях использования земель в гражданском обороте. Таким образом, главной «особенностью прав на землю в исследуемый период выступает зависимость полномочий от личности субъекта права» .
Период централизованного Московского государства (XV-XVI вв.) -принципиально новый этап развития земельных отношений, связанный с возвышением Московского княжества и периодом «собирания земель» вокруг Москвы. Это время роста крупного землевладения. Правители Московского княжества активно привлекают на свою сторону бояр и служилых людей, а собственных крупных землевладельцев поощряют приобретать деревни и наделы в других княжествах, что позволяет добиться определённой стабильности в военно-политической сфере, а в отношении землеустроительной политики важным этапом является так называемая «внутренняя колонизация»- сведение лесов для увеличения площади пашен во внутренних районах страны, особенно на Севере. Это позволяет увеличить земельные наделы мелких и крупных собственников.
В XV-XVI вв., при Иване III (1440-1505 гг.), были проведены очередные, но имевшие уже массовый характер, работы по межеванию земель. Необходимость в них обуславливалась введением новой системы взаимоотношений великого князя и его служилых людей - поместной. Эта система предполагала вознаграждение землей за службу своему государю, при этом земельный надел мог отдаваться в пожизненное или же в потомственное владение. Таким образом, мы сталкиваемся с новым типом земельных отношений, еще более упорядочивающим и уравновешивающим социально-политическую систему Московского княжества. Поместное землевладение со временем значительно потеснило вотчинное, а к XVII в. практически заменило его. Важные черты поместной системы: поместье - это временное земельное владение; предоставляется служилым людям государства; предоставляется на срок службы; может быть передано другому лицу, в случае прекращения владельцем службы; не дробится; (если) передается только старшему сыну. Налицо жесткая увязка земельных отношений, социальной иерархии и политического устройства - т.е. тех факторов, которые могут обеспечить устойчивое развитие княжества (как политической и экономической системы) на определенное время. В связи с постоянной «перетасовкой» земельных наделов для наделения ими служилых людей межевание становится из окказионального нововведения процессом регулярного характера .
Иваном IV Грозным 20 сентября 1556 г. утверждается первый писцовый наказ, велевший «разверстать «землемерием» все поместья, а излишки разделить между неимущими». Новые работы по межеванию и кадастру проводились на основании «писцовых наказов»- уложений о должном порядке исполнения описаний. В данный период институт земельных отношений был подчинён московскими князьями всецело нуждам внутренней политики и построения прочного, хорошо управляемого государства: наделение подданного землёй автоматически включало его в орбиту защитников интересов великого князя и государства. С помощью созданной системы государству в лице великого князя было удобно контролировать как вотчинников, так и служилых людей, манипулируя единоличным правом наделять земельными владениями и отбирать их.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации с изменениями, внесенными федеральными конституционными законами от 4 октября 2022 г. об образовании новых субъектов Российской Федерации в новейшей действующей редакции, 2023. – Москва : Эксмо, 2023. – 96 с. – (Законы и кодексы).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51–ФЗ (ред. от 28 апреля 2023 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – N 32. – Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14–ФЗ (ред. от 01 января 2022 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – N 5. – Ст. 410.
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 N 136–ФЗ (ред. от 28 апреля 2023 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – Ст. 1.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195–ФЗ (ред. от 28 апреля 2023 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (часть I). – Ст. 1.
6. Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24 июля 2007 г. № 221–ФЗ (ред. от 19 декабря 2022 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (часть I). – Ст. 1.
7. Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» от 31 июля 2020 г. № 248–ФЗ (ред. от 05 декабря 2022 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020 г. – № 51, ч. 1. – Ст. 5007.
8. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2021 г. № 1081 О федеральном государственном земельном контроле (надзоре) // Собрание зако¬нодательства Российской Федерации. – 2021. – № 14. – ст. 2546.

Весь текст будет доступен после покупки