Разработка предложений по развитию системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления сельских территорий

ВВЕДЕНИЕ 4
1 Методологические основы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления 6
1.1 Анализ правовой базы деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации 6
1.2 Критерии оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления 13
1.3 Анализ тенденций развития различных организационных форм функционирования системы местного самоуправления в Российской Федерации 22
2 Исследование эффективности и результативности деятельности местных органов власти муниципальных районов Иркутской области 33
2.1 Анализ деятельности органов местного самоуправления Усть-Кутского муниципального района 33
2.2 Особенности и проблемы объективной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и входящих в их состав поселений 44
2.3 Направления совершенствования деятельности органов местного самоуправления сельских территорий Иркутской области 60
3 Развитие системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления сельских территорий 66
3.1 Предложения по реформированию организационных структур администраций муниципальных районов и поселений 65
3.2 Совершенствование системы показателей оценки эффективности деятельности местных органов власти муниципальных районов 71
3.3 Расширение использования информационных технологий для повышения объективности оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 92

Весь текст будет доступен после покупки

Важнейшей целью государственных и муниципальных органов власти является повышение благосостояния населения. В то же время большая часть проблем социально-экономического развития страны сконцентрирована на муниципальном уровне, что вопрос об эффективности деятельности органов местного самоуправления становится актуальным.
Однако вопрос оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации был поднят сравнительно недавно. Разработанная в 2008 году система показателей и методология оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления постоянно реформируется, что является явным свидетельством того, что многие проблемы остаются нерешенными. Более того, согласно последним исследованиям и выводам в этой области, существующие системы оценки эффективности деятельности местных органов власти недостаточно эффективны и имеют множество недостатков.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют научные работы отечественных и зарубежных исследователей, работающих непосредственно над особенностями оценки эффективности деятельности местных органов власти.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Методологические основы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
1.1 Анализ правовой базы деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации

Система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в РФ начала складываться с 2007 года. Осознавая степень важности построения системы эффективных органов местного самоуправления, 18 ноября 2007 года в Федеральный Закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» была введена статья 18.1 «Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления» (введена Федеральным законом от 18.10.2007 № 230-ФЗ), в которой определен порядок составления перечня показателей оценки, а также обосновывается возможность выделения грантов муниципальным образованиям в целях поощрения и (или) содействию достижения наилучших значений показателей [3; 4].
В дальнейшем, в целях исполнения требований упомянутого выше федерального закона, в 2008 г. Президент Российской Федерации издал Указ № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» [7]. Для реализации указа было принято Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» [12]. В свою очередь, для реализации перечисленных выше нормативных актов, в каждом субъекте России был принят указ высшего должностного лица «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления».

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/?ysclid=limrvh1l7v176005986.
2. Федеральный закон от 01.05.2019 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_323814/?ysclid=limrwejqoe590405400.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/?ysclid=limrxzbukf695577400.
4. Федеральный закон от 18.10.2007 № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71840/?ysclid=limryowt7n669730195.
5. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/?ysclid=limrzjar28849939179.
6. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 17.02.2023) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/?ysclid=limsxymoam215019922.
7. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Правовая система «Гарант». [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/193208/?ysclid=lims0h4lp8812542176. 6

Весь текст будет доступен после покупки