Развитие взаимодействия муниципальных служащих с населением (на примере Администрации Коломенского Городского округа Московской области)

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………….4
ГЛАВА 1. Теоретико-правовые основы взаимодействия муниципальных служащих с населением…………………………………………………………..8
1.1. Формы и содержание местного самоуправления…………………..……...8
1.2. Понятия и классификации муниципальных услуг…………….…..……..15
1.3. Нормативно-правовое регулирования предоставления муниципальных услуг…………..……………………………………………………….....……….22
ГЛАВА2. Анализ деятельности, кадрового состава и взаимодействия муниципальных служащих Администрации Коломенского Городского округа Московской области с населением……………………………………………..33
2.1. Организационная характеристика Администрации Коломенского Городского округа Московской области……………………………………….33
2.2. Анализ результативности и эффективности работы с обращениями граждан в Администрации Городского округа Коломна……………...……..47
2.3. Проблемы организации работы с обращениями граждан в Администрации Городского округа Коломна…………………………………59
ГЛАВА 3. Совершенствование организации взаимодействия муниципальных служащих с населением Администрации Коломенского Городского округа Московской области……………………………………......................................69
3.1 Основные направления и рекомендации по совершенствованию работы с обращениями граждан в Администрации Городского округа Коломна…...69
3.2. Оценка эффективности мероприятий по совершенствованию работы с обращениями граждан в Администрации Городского округа Коломна……..78 ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..83
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………88
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………….....94

Весь текст будет доступен после покупки

Взаимодействие муниципальных служащих с населением является важнейшим элементом государственного и муниципального управления, обеспечивающим эффективность управления.
На современном этапе происходит постоянное реформирование муниципального управления, изменяются подходы к муниципальной службе, изменяются критерии эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих. Все изложенное отражает необходимость глубокого изучения нормативно-правовых основ реализации взаимодействия муниципальных служащих с населением.
Усложнение процессов управления в современных социально- экономических условиях, требующих принятия сбалансированных социально значимых решений, обозначает необходимость более активного диалога муниципальных служащих с населением в формах участия в выработке данных решений, общественной оценки и контроля результатов их исполнения, а также большей доступности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих.
Существующие в настоящее время подходы к обеспечению взаимодействия муниципальных служащих с населением в основном сведены к созданию информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, развитию средств, обеспечивающих возможность информирования граждан о текущей деятельности, в том числе о предоставлении им государственных и муниципальных услуг.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Формы и содержание местного самоуправления


Под формами местного самоуправления следует понимать организацию местного самоуправления, т. е. структуры и органы, через которые осуществляется местная власть и так же решаются вопросы местного значения. Местное самоуправления — это самостоятельный уровень публичной власти. Вопрос о формах и содержании местного самоуправления регулируется международно-правовыми документами и российским законодательством. Местное самоуправления делиться на две формы осуществления, опосредованно и непосредственно. Рассмотрим Рисунок 1.

Рисунок 1 - Формы осуществления местного самоуправления

1) Опрос граждан – проводится для выявления мнений граждан и его учета при решении вопроса органами местного самоуправления;
2) Собрания и конференции граждан - проводятся для решения вопросов местного значения;
3) Публичные слушания - проводятся для обсуждения муниципальных проектов;
4) Местный референдум - голосования гражданина РФ по важным вопросам местного значения, Правовую основу проведения местного референдума составляют Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.03.2021);
5) Муниципальные выборы;
6) Голосование населения - голосование населения муниципального образования по вопросам местного значения (о выводе депутата, об изменении границ муниципального образования, о преобразовании муниципального образования);
7) Правотворческая инициатива граждан - связана с реализацией группой граждан определенной численности права внесения на рассмотрение в органы местного самоуправления проектов;
8) Местная администрация – в этой процедуре участвуют как местные органы власти соответствующего муниципального образования, так и государственные органы субъекта Российской Федерации;
9) Глава муниципального образования - (мэр, руководитель, глава муниципалитета) является самым высоким должностным лицом соответствующего муниципального образования, но его место в системе местных органов власти может быть разным.
10) Представительный орган местного самоуправления - Государственная Дума, Совет Депутатов, Комитет самоуправления.
Местные органы власти обладают определенными полномочиями в области управления муниципалитетами (вопросы, представляющие местный интерес). Одним из новинок нового федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является то, что объекты компетенции муниципалитетов теперь определяются регламентом для определенных видов муниципальных образований: колоний, муниципалитетов и городских округов. В соответствии со статьей 2 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.03.2021) в Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований:
1) Сельское поселение - один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; соответствует сельсоветам советских времён и земствам досоветского периода. Сельское поселение входит в состав муниципального района.
2) Городское поселение - небольшой город или посёлок городского типа, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Городские поселения, не являющиеся городскими округами, входят в состав муниципальных районов.
3) Муниципальный район - несколько поселений (сельских и/или городских) и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
4) Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М.: АСТ, 2019. – 32 с. – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 09.03.2021) // Собрание законодательства РФ. –05.12.1994. - № 32. - Ст. 3301. – Режим доступа: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76277/3e82feb052a80e2dc03247fbca682fb489ec8e42/#dst100079
3. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 06.10.2003. - № 40. - Ст. 3822. – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/
4. Федеральный закон от 25.11.2008 №222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. - 01.12.2008. - № 48. - Ст. 5517. – Режим доступа: URL: http://docs.cntd.ru/document/902130289
5. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) – Режим доступа: UR: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/
6. Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 30.04.2021) – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_84602/
7. Методические рекомендации ОЧУ ВО «Московская международная академия» по выполнению выпускных квалификационных работ для студентов очной и заочной форм обучения по программам бакалавриата направлений: 38.03.02 Менеджмент; 38.03.01 Экономика.
Основная литература
8. Байнова М.С. Основы государственного и муниципального управления : учебное пособие / М.С. Байнова, Н.В. Медведева, Ю.С. Рязанцева. – Москва ; Берлин : Директ-Медиа, 2016. – 459 с. : ил. – Режим доступа: по подписке. – URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=434868
9. Байнова М.С. Система государственного и муниципального управления : учебник : [16+] / М.С. Байнова, Н.В. Медведева, Ю.С. Рязанцева. – Москва ; Берлин : Директ-Медиа, 2020. – 362 с. : ил., табл. – Режим доступа: по подписке. – URL:https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=572459
10. Гокова О.В. Государственная и муниципальная служба : учебное пособие : [16+] / О.В. Гокова ; Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского. – Омск : Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, 2018. – 140 с. : табл., схем., ил. – Режим доступа: по подписке. – URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=562954
11. Государственная и муниципальная служба : методическое пособие : [16+] / сост. Е.Е. Насонова, И.В. Бурмыкина ; Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского». – Липецк : Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского, 2017. – 25 с. : ил. – Режим доступа: по подписке. – URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=576667

Весь текст будет доступен после покупки