Региональные особенности развития системы государственных и муниципальных услуг населению (на примере Тульской области)

ГЛАВА 1. Теоретические и нормативные основы изучения предоставления государственных услуг………………………………………....8
1.1. Понятие и сущность государственных услуг…………………………………………………………………………..……8
1.2. Нормативно-правовые основы предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах………………………………………..13
1.3. Методика анализа и оценки государственных услуг в многофункциональных центрах………………………………………………...25
ГЛАВА 2. Анализ предоставления государственных услуг в многофункциональном центре (на примере ГБУ ТО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг)………………………………………………………………..……………33
2.1. Основные характеристики ГБУ ТО «МФЦ» в Тульской области …33
2.2. Особенности работы ГБУ ТО «МФЦ» в Тульской области, как социально-экономическая программа……………………….…………..…….40
2.3. Анализ государственных услуг ГБУ ТО «МФЦ» в Тульской области..…………………………………………………………………………45
ГЛАВА 3. Региональные особенности развития системы государственных и муниципальных услуг населению на базе многофункциональных центров (на примере Тульской области).……………………………………………...………………………….53
3.1. Проблемы предоставления государственных услуг в ГБУ ТО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»…………………………….……………………………53
3.2. Мероприятия по совершенствованию системы предоставления государственных и муниципальных услуг на примере Тульской области……………………..……………………………………………….…….59
3.3. Оценка эффективности предложенных мероприятий……….……..65
Заключение……………………………………..…………………………73
Список литературы………………………………………………………..78

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования, это создание современных, удобных для граждан инструментов предоставления государственных услуг – важнейшая задача при построении всей системы сервисного государства.
Согласно «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации», в субъектах Российской федерации должны быть созданы Многофункциональные центры по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ), которые позволят сделать государственные услуги более доступными и удобными в получении.
Внедрение многофункциональных центров позволяет предоставлять государственные услуги по принципу «одного окна»: пользователь один раз обращается в одну организацию, предоставляет необходимые документы и на выходе получает результат услуги.
Режим «одного окна» реализуется в многофункциональных центрах по оказанию государственных и муниципальных услуг – МФЦ. Для населения подобные центры – зримый результат реформирования системы государственного управления, социально-управленческая инновация, призванная облегчить жизнь гражданам и бизнесу. Развитие сети центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» способствует сокращению сроков предоставления услуг, снижению очередей и, в конечном итоге, повышению уровня удовлетворенности граждан работой органов государственной власти.
На сегодняшний день существует ряд проблем, которые отмечаются в системе предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Российской Федерации:
• отсутствие полноценной системы управления МФЦ;
• деятельность МФЦ не оценивается, рейтинг качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ не ведется и не публикуется;
• отсутствие системы управления затратами на оказание услуг на базе МФЦ.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. Теоретические и нормативные аспекты предоставления государственных услуг.
1.1 Понятие и сущность государственных услуг.
Понятие «государственные услуги» стало использоваться в России только в процессе проведения административной реформы. В течение длительного времени исследователи и аналитики пытались четко определить критерии для описания понятия «услуга».
Термин «услуга» - это результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя услуг по удовлетворению потребности потребителя услуг.
В соответствии с определением ГОСТ ISO 9000 услуга - это результат, как минимум, одного действия, обязательно произведенного (осуществленного при взаимодействии) между поставщиком и заказчиком (потребителем), как правило, нематериальный.
В настоящее время законодательство Российской Федерации содержит ряд терминов, так или иначе связанных с понятием «государственная услуга».
Так например в Федеральном законе от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" термин «государственная услуга» - это предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ГОСТ Р 50646-2012 Национальный стандарт Российской Федерации «Услуги населению. Термины и определения» ОКС 03.080.30Дата введения 2014-01-01 https://docs.cntd.ru/document/1200102288
2. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/
3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/
4. Приказ Министерства экономического развития российской федерации от 27 мая 2016 г. № 322 «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_198963/
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 г. № 796 3 октября 2009 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг» Документы - Правительство России (government.ru)
6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 г. № 632-р «КОНЦЕПЦИЯ формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» Документы - Правительство России (government.ru)

Весь текст будет доступен после покупки