Соотношение норм КоАП и законов субъектов РФ

Введение 2
1. Состав и особенности законодательства об административных правонарушениях 4
2. Соотношение норм КоАП и законов субъектов РФ 10
3. Особенности применения закона РД об административных правонарушениях 18
Заключение 21
Список литературы 23

Весь текст будет доступен после покупки

В современном государстве именно административное право выступает в качестве регулятора отношений между гражданами, организациями и государством. Другие отрасли права также нормативно устанавливают и закрепляют эти отношения, но только административное право и правовые нормы в полной мере регулируют текущие повседневные отношения, связанные с осуществлением государственного управления и взаимодействием общества и государства.
Актуальность темы работы обусловлена тем, что все граждане и все организации в своей повседневной деятельности вовлечены в различные административно-правовые отношения, и в то же время в них вступает государственная власть как орган публичной власти.
В последнее время административно-правовые отношения в Российской Федерации все больше трансформируются, прежде всего, за счет уточнения статуса органов государственной власти и "перераспределения" их полномочий, что привело к значительному движению законодательства, регулирующего данную сферу общественных отношений и внесению изменений в КоАП и другие органы. Особенно активно идет "развитие" законодательства в сфере административных правонарушений, отнесенных к совместному ведению федерального центра и субъектов федерации.
Очевидно, что изменения в государственном и политическом устройстве России, связанные с переходом от Советского Союза к Российской Федерации, Конституция 1993 года и последние поправки к ней органично изменили законодательный процесс.
Несмотря на молодость системы качественно новых органов государственного управления, а также развитие региональных и муниципальных администраций в Российской Федерации, в них уже проведены и продолжают проводиться значительные реформы, совершенствуется вся система правового регулирования - и все это можно считать «продуктом» Российского законодательного процесса.
Именно законодательная сфера субъектов федерации, а также соотношение федерального и местного в административном праве представляют собой качественный элемент этих процессов.
Этим и обусловлена актуальность тематики работы.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Состав и особенности
законодательства об административных правонарушениях

Для того чтобы перейти к рассмотрению вопросов законодательства Российской Федерации и ее субъектов об административных правонарушениях, прежде всего, поясним, что такое административное правонарушение и какова административная ответственность, наступающая за его совершение.
В юриспруденции под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие или бездействие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законом (Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации) предусмотрена административная ответственность.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются административными комиссиями, административными органами, комиссиями по делам несовершеннолетних, судами, органами внутренних дел, органами железнодорожного и морского транспорта, различными органами государственного контроля и другими органами, специально уполномоченными на то законом.
Таким образом, административная ответственность - это негативное последствие, наступающее в отношении субъекта, совершившего определенное административное правонарушение, которое обеспечивается принудительной силой государства.
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации законодательство об управлении и административной процедуре находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, законодательство об административных правонарушениях также находится в совместном ведении.
В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы, определяющие основы правового регулирования (общие принципы), в том числе принцип разграничения полномочий, и федеральные законы, направленные на реализацию полномочий федеральных органов государственной власти.
До принятия федерального закона по предмету совместного ведения субъекты Российской Федерации вправе применять собственные правовые нормы по данному вопросу.
После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подчиняются принятому федеральному закону.
Таким законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс, КоАП РФ). Формально это тот же федеральный закон, но кодифицированный и непосредственно и комплексно регулирующий отдельные сферы общественных отношений.
Это связано с тем, что в нем кодифицированы нормы, определяющие основания и пределы административной ответственности, полномочия органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, и процессуальные нормы, регулирующие процессуальные действия, связанные с этими правонарушениями. Эти особенности определяют структуру КоАП РФ.
Он состоит из пяти разделов, включающих в себя 32 главы, которые содержат более 600 статей.
Раздел I. Общие положения.
Раздел II. Особенная часть.
Раздел III. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях.
Раздел V. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях [1].
КоАП РФ обеспечивает необходимую правовую базу для развития законодательства об ответственности субъектов Российской Федерации за административные правонарушения регионального значения и соответствующей специфики.
Согласно статье 1.1 Кодекса, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодекса субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, принимаемых в соответствии с Кодексом РФ. Таким образом, Кодекс РФ предусматривает две составляющие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодекс субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, принятый в соответствии с Кодексом.
Тот факт, что закон о субъектах Российской Федерации соответствует Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, означает, что Кодекс может быть принят, если он содержит конкретные положения, и что указанный закон не может противоречить Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Напротив, часть 2 статьи 76 Конституции РФ предусматривает, что законы и иные нормативные правовые акты, издаваемые субъектами РФ по предметам совместного ведения, могут быть приняты в ходе реализации соответствующего федерального закона, а Конституция РФ исключает возможность принятия подзаконных актов субъектами Федерации КоАП РФ также исключает возможность принятия подзаконных актов субъектами Федерации.
Законы об административных правонарушениях, принятые субъектами Российской Федерации в соответствии с КоАП РФ, не могут противоречить данному закону. Противоречие может быть установлено, если закон об административном правонарушении, принятый субъектом Федерации, относится к предметам ведения Российской Федерации. Разрешение споров о соответствии законов субъектов Федерации об административных правонарушениях Конституции РФ отнесено к ведению Конституционного Суда РФ: в соответствии с п.5 ч.2 ст.76 Конституции РФ такие законы субъектов федерации должны соответствовать Конституции РФ. Таким образом, если законы субъекта Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, конституционность законов субъекта Российской Федерации, то есть их соответствие Конституции Российской Федерации, ставится под сомнение. Согласно решению Конституционного суда Российской Федерации, любой закон об административных правонарушениях или его отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу (статья 125, пункт 6, Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, а также установлено, что международные договоры Российской Федерации имеют приоритет перед федеральными законами, в связи с чем приоритет имеют Конституция Российской Федерации и законы субъектов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации и законы субъектов Российской Федерации имеют приоритет. Это относится к международным договорам Российской Федерации, которые были ратифицированы Государственной Думой в форме федеральных законов и одобрены Федеральным Собранием. В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации соответствующие федеральные законы подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации. КоАП РФ наряду с другими федеральными законами и подзаконными актами, законами субъектов Российской Федерации должен соответствовать положениям, закрепленным в Конституции Российской Федерации, и не должен их нарушать. Если факт такого соответствия оспаривается, то разрешение разногласий возлагается на Конституционный Суд Российской Федерации (пункты "а" и "б" части 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации).
Статья 3.2 части 3 Конституции Российской Федерации предусматривает, что законами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены два вида административных наказаний: предупреждение и административный штраф. Все остальные административные наказания могут быть предусмотрены только КоАП РФ.
Следующий момент, который необходимо отметить, заключается в том, что «административная ответственность является составной частью административного принуждения». Она учитывает, в частности, запреты, предписания законодателя, предупреждение социально нежелательного поведения и угрозу применения административных наказаний при их исполнении.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Кодекс Российской Федерации об административных Правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 №195-ФЗ (действующая редакция от 28.04.2023).
2. Россинский Б. В. О некоторых вопросах разграничения компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области установления административной ответственности // Актуальные вопросы административно-деликтного права: материалы Междунар. науч.-практ. конф., посвященной 70-летию заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора А. П. Шергина. М., 2005. С. 23–26; Масленников М. Я. Региональные законы об административной ответственности: легитимация и перспективы // Там же. С. 31–41; Студеникина М. С. Разграничение предметов ведения Федерации и субъектов Федерации в области законодательства об административных правонарушениях // Материалы Междунар. науч.-практ. конф., посвященной 15-летию Конституции РФ. М., 2009. Т. 1. С. 499–506.
3. Антонов А. А. Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2006. С. 10; Корепина А. В. Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях: проблемы формирования // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. № 11-3 (61). С. 83–85; Коновалова Л. Г. Законодательство об административной ответственности субъектов Российской Федерации в свете принципа разграничения предметов ведения // Алтайский вестник гос. и муниципальной службы. 2010. № 13. С. 54–58.
4. Общее административное право: учебник: в 2 ч. Ч. 2: Административно-деликтное право (КоАП РФ). Административное судопроизводство (КАС РФ) / под ред. Ю. Н. Старилова. Воронеж, 2017. С. 57–73.
5. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Шергин А. П. Основные тенденции развития современного административно-деликтного законодательства Российской Федерации // Актуальные вопросы административно-правового регулирования в современной России. М., 2008. С. 96–97.
7. Рогачева О. С. Показатели качества административно-деликтного закона субъекта Российской Федерации и эффективности его реализации // Вестник Воронеж. гос. ун-та. Серия: Право. 2011. № 2. С. 288–297.
8. См.: Там же. С. 297.
9. Бредихин И. Д. О специфике законодательства субъектов Российской Федерации об административной ответственности за деяния, нарушающие тишину и покой граждан в ночное время // Вестник Воронеж. гос. ун-та. 2011. № 2. С. 323–332; Масленников М. Я. О легитимности некоторых положений законов субъектов Российской Федерации об административной ответственности // Полицейское право. 2006. № 1. С. 57–58; Старостин Б. А. Административная ответственность по законодательству субъектов Российской Федерации. М., 2014. С. 78–79

Весь текст будет доступен после покупки