СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

Введение…………………………………………………………………..…….………3
1. Теоретические аспекты и нормативно-правовые основы управления муниципальным имуществом в российской федерации………………………..……6
1.1 Муниципальное имущество: основные понятия, состав и особенности управления………………………………………………………………………...…….6
1.2 Организационные основы деятельности органов местного управления по управлению муниципальным имуществом……………………………………..…...14
1.3 Нормативно – правовые основы управления муниципальной собственности..19
Глава 2. Характеристика объектов муниципальной собственности муниципального образования городского округа Усинск………………………...……………………29
2.1 Общая характеристика администрации муниципального образования городского округа Усинск…………………………………………………..………...29
2.2 Вопросы управления муниципальным имуществом муниципального образования городского округа Усинск………………………………………...……36
2.3 Проблемы управления муниципальным имуществом муниципального образования городского округа Усинск…………………………………………..….42
2.4 Организация охраны труда, техники безопасности и профилактики профессиональных заболеваний в администрации муниципального образования городского округа Усинск………………………………….…………………………44
Глава 3. Совершенствование системы управления муниципальной собственностью муниципального образования городского округа Усинск …………………………47
3.1 Предложения по совершенствованию системы управления муниципальной собственностью……………………………………….……………………………….47
3.2 Ожидаемые результаты от предложенных мероприятий………………….........59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………..…………………………………73
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………...……………………….78

Весь текст будет доступен после покупки

Тема управления и распоряжения муниципальной собственностью в современной России является одной из наиболее актуальных. Во-первых, еще несколько десятилетий назад такой формы собственности на территории Российской Федерации не существовало. Процесс его формирования продолжается и сегодня. Во-вторых, эффективность государственных структур определяется жизнеспособной структурой местного самоуправления: практически все государственные решения, касающиеся интересов граждан, так или иначе, проходят через органы местного самоуправления. Люди ощущают результаты государственной политики и оценивают ее через призму удовлетворения своих жизненных потребностей и интересов. Именно этим потребностям местного общества и интересам призвана служить муниципальная собственность.
Эффективное управление имуществом, находящемся в собственности муниципального образования (МО), напрямую влияет на благосостояние населения. Поэтому эффективность управления должна стать основной целью для муниципальных органов власти. От качества управления муниципальным имуществом, зависят доходы, полученные в ходе использования имущества МО (в большей степени от аренды зданий, строений сооружений, земельных участков). А они, в свою очередь, отразятся на поступлениях от части прибыли в бюджет МО.
Социально-экономические преобразования в российской экономике вызвали к жизни проблему эффективного использования муниципальной собственности как одной из составляющих экономической основы местного самоуправления, которая в свою очередь определяет качество жизни местного населения.
Таким образом, развитие муниципального образования невозможно без грамотного и эффективного управления муниципальной собственностью, экономического анализа деятельности по управлению имуществом. Все это определяет актуальность темы исследования.
В муниципальную собственность, как правило, входят малые промышленные предприятия, но поддержать их средствами из местного бюджета не всегда удается, и это делает их уязвимыми перед кризисом и банкротством. Тем не менее, роль муниципальных предприятий в местной экономике возрастает, и об этом свидетельствует тенденция к муниципализации промышленности и поглощению обанкротившихся частных фирм (частично или полностью).
Управление имуществом складывается из целенаправленной скоординированной деятельности различных категорий управляющих, обладающих соответствующими полномочиями от имени определенных прав муниципальных органов власти. Эффективное управление позволяет максимизировать результаты владения, пользования и распоряжения объектами собственности в пределах установленных законом ограничений.
Объект исследования выпускной квалификационной работы - муниципальная собственность муниципального образования городского округа Усинск.
Предметом исследования является деятельность администрации МО ГО Усинск в сфере управления муниципальной собственностью.
Цель выпускной квалификационной работы – разработать мероприятия по совершенствованию управления муниципальным имуществом на примере конкретного муниципального образования.
Для достижения поставленной цели в процессе исследования необходимо решить следующие основные задачи:
– рассмотреть теоретические и нормативно-правовые основы управления муниципальной собственностью;
– дать характеристику администрации МО ГО Усинск;
– провести анализ управления муниципальной собственностью администрации МО ГО Усинск;
– выявить проблемы в системе управления муниципальной собственностью и предложить мероприятия по ее совершенствованию;
– оценить эффективность разработанных мероприятий.
В работе использовались монографический, историко-сравнительный, системного анализа, логического анализа и другие методы исследования.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования полученных результатов в деятельности органов местного самоуправления для совершенствования управления муниципальной собственностью на уровне муниципального образования.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Муниципальное имущество: основные понятия, состав и особенности управления
Муниципальное образование является одной из важнейших ячеек демократического государства, которое позволит в полной мере реализовать все те права, которые государство предоставляет каждому человеку и гражданину. Как известно, для реализации своих полномочий, а также выполнения поставленных целей, задач и нормальному функционированию каждому муниципальному образованию необходимо муниципальное имущество. Безусловно, на практике существуют множество постановлений, которые тем или иным образом закрепляют объем муниципального имущества.
Так, Конституционный суд РФ многократно толковал объем имущества муниципальных образований в своих постановлениях. Одним из таких постановлений является Постановление Конституционного суда РФ от 20. 12. 2010 № 22-П. В данном акте он постановил, что в силу ст. 8 (ч. 2) и 130 (ч. 1) Конституции РФ и взаимодополнение их со ст. 71 (п. «в», «о») и ст. 76 (ч. 1, 2) федеральный законодатель, осуществляя применительно к гражданским отношениям путем определения статуса и состав объектов, особенностей отдельных категорий имущества, которое находится в муниципальной собственности обязан учитывать публично – правовую природу муниципальной собственности, так как в отличие от частной собственности, она следует общим интересам и тесно связана с осуществлением функций и задач публичной власти, что предполагает нахождение в собственности публично-правовых образований только того имущества, которое необходимо для реализации публичных функций и полномочий по предметам их ведения и составляет экономическую основу деятельности органов публичной власти [1].
При этом, проанализировав положения Гражданского Кодекса РФ, а именно ст. 215, возникает аналогичная проблема, которая заключается в том, что данный акты дает лишь общие положения, которые приводят к еще большей дискуссии [2].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 15.10.2020) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
5. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. от 01.05.2019) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
6. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (последняя редакция) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
7. Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
8. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
9. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (под ред. А.Ф. Ноздрачева). М.: ТЕИС, - 2018 / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
10. Закон Республики Коми от 09.12.2014 № 148-РЗ «О некоторых вопросах местного значения муниципальных образований сельских поселений в Республике Коми» / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
11. Закон Республики Коми от 16 июня 1998 г. N 25-РЗ «О местном самоуправлении в Республике Коми» / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс].
12. Закон Республики Коми от 05 марта 2005 года N 11-РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» (с изменениями на 6 ноября 2019 года) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
13. Закон Республики Коми от 4 декабря 2000 года N 76-РЗ «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Коми» (с изменениями на 18 июня 2020 года) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
14. Байдаков А.Н. Правовые, экономические и социальные проблемы эффективного управления государственным и муниципальным имуществом. / Байдаков А.Н., Максимов В. Ю., Мирошниченко Н.В., Назаренко А.В. / Экономика и управление: проблемы, решения. 2019. Т. 2. № 3. С. 4–9.
15. Бедов, Г.А. Муниципальная собственность как объект управления / Г.А. Бедов, В.Б. Нескородов / Экономика региона. – 2014. – № 18. – С. 11. Набоких А.А., Колесникова Е. А. Проблемы организации управления муниципальным имуществом.
16. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление: учебник для академического бакалавриата / И. А. Василенко. – 6-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2017. – 494 с.
17. Ерошкин А. К. Проблемы управления муниципальной собственностью в Российской Федерации // Молодой ученый. – 2015. – №9. – С. 603–606.
18. Ерошкин, А. К. Понятие муниципальной собственности / А. К. Ерошкин. – Текст непосредственный // Молодой ученый. – 2016. – № 11 (115). – С. 727–730. – URL: https://moluch.ru/archive/115/31140/ (дата обращения: 11.11.2020).
19. Зотов В.Б. Муниципальное управление: учебник для вузов. / З.М. Макашева, М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
20. Иванов, В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. – М.: Инфра-М, 2018. - 222 c.

Весь текст будет доступен после покупки