Совершенствование муниципального управления на основе принципов открытого правительства (на примере г.о. Щелково Московской области)

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………4
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СОВЕР-ШЕНСТВОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ПРИНЦИПОВ ОТКРЫТОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА…………………………….9
1.1. Сущность муниципального управления и обеспечение его эффективности на основе концепции открытого правительства…………………..…….9
1.2. Правовое регулирование деятельности государственных и муниципальных органов управления на основе принципов открытого правительства………………………………………………………………………………..16
1.3. Содержание и направления применения принципов открытого правительства в муниципальном управлении……………………………………...20
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРАКТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ПРИНЦИПОВ ОТКРЫТОГО ПРАВИТЕЛЬ-СТВА НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ Г.О. ЩЕЛКОВО МОСКОВ-СКОЙ ОБЛА-СТИ…………………………………………………………………….….25
2.1. Общая характеристика муниципального образования……….....….25
2.2. Характеристика организационной структуры администрации му-ниципального образова-ния………………………………………………………...30
2.3. Анализ деятельности администрации муниципального образования в аспекте применения принципов открытого правительства………………....32
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ПРИНЦИПОВ ОТКРЫТОГО ПРАВИТЕЛЬ-СТВА………………………………………….….36
3.1. Определение условий и направлений применения принципов от-крытого правительства в деятельности администрации муниципального образова-ния………………………………………………………………………………...36
3.2. Мероприятия по обеспечению участия граждан в муниципальном управлении, прозрачности и подотчётности деятельности органов муниципального управления………………………………………………….…………47
3.3. Предложения по внедрению в практику разработанных мероприятий и оценка их эффективно-сти…………………………………….………….……53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………..…….57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУ-РЫ...60
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………….…………..67

Весь текст будет доступен после покупки

Широкое распространение и постоянное развитие информационно-коммуникационных технологий оказывают значительное влияние на все сферы общественных отношений, в том числе на процессы управления и взаимодействия с клиентами в государственном секторах.
Цифровые технологии предоставляют широкие возможности для трансформации государственного управления и создания «Электронного (открытого) правительства», при этом, на каждом новом этапе их развития («оцифровка» процессов, электронное правительство, цифровое правитель-ство) происходят значительные изменения как в использовании тех или иных технологий, так и в организации деятельности органов государственной власти, во взаимодействии граждан и государственных органов. Против России развязана настоящая война в информационном пространстве, то есть большую роль играет снижение таких рисков в управлении электронными услугами и кибербезопасность. Эти и другие проблемы обусловили актуальность нашего исследования.
Разработка рекомендация по развитию электронного правительства на муниципальном уровне, в частности, г.о. Щелково Московской области, яв-ляется важным аспектом исследования выпускной квалификационной рабо-ты.
Теоретическая основа исследования базируется на научных исследованиях по внедрению электронного правительства. Здесь необходимо говорить в первую очередь о работах зарубежных авторов. Основу теории электронного правительства заложили работы, как К. Андерсена, А. Анттироико, Т. Беккера, К. Беллами, С. Бретшнайдера, С. Бхатнагара, Дж. Ганта, Дж. Д. Гарсона, К. Гейселхарта, А. Гренлунда, Я. Ван Дийка, X. Дрюке.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СО-ВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ПРИНЦИПОВ ОТКРЫТОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

1.1. Сущность муниципального управления и обеспечение его эф-фективности на основе концепции открытого правительства

Новые технологии изменяют способы взаимодействия людей и организации их деятельности, позволяют создавать новые виды продукции, ведут к качественным изменениям в экономике и социальной сфере.
Такие изменения в литературе получили название «цифровая транс-формация» - совокупность изменений в обществе, связанных с внедрением (освоением) современных информационных технологий (цифровых технологий) [25].
«Открытое правительство», или открытое государственное управление - система принципов и механизмов организации деятельности органов власти, основанная на признании того, что информационные технологии и новые средства коммуникации в значительной мере усложнили социальные процессы и требуют внедрения современных технологий взаимодействия институтов государства и общества.
Интенсивность информационных обменов в обществе требует от си-стемы госуправления значительно большей открытости в целях повышения качества жизни, обеспечения устойчивого развития и конкурентоспособно-сти страны.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Источники
1.1. Опубликованные
1. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. / Российская Федерация. Конституция (1993). //Собрание законодательства Российской Федерации, 14.03.2020, №1-ФКЗ (дата обращения 17.05.2024).
2. Бюджетный кодекс РФ [Электронный ресурс]: принят Федеральным законом от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ. Документ в полн. редакции опубликован не был. Информационно-правовой портал Официальный интернет-портал правовой информации. [сайт]. URL: http://pravo.gov.ru/(дата обращения 17.05.2024).
3. Трудовой кодекс Российской Федерации: от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 06.04.2024) [сайт] // Информационная система КонсультантПлюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ (дата обращения 17.05.2024).
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 06.04.2024) [сайт]. // Информационная система КонсультантПлюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения 17.05.2024).
5. Закон Российской Федерации от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» Информационно-правовой портал Официальный интернет-портал правовой информации. [сайт]. URL: http://pravo.gov.ru/(дата обращения 17.05.2024).
6. Закон Российской Федерации от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (с изм. от 2 февраля, 18 декабря 2006 г.) Информационно-правовой портал Официальный интернет-портал правовой информации. [сайт]. URL: http://pravo.gov.ru/(дата обращения 17.05.2024).
7. Закон Российской Федерации от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (с изм. от 2 февраля, 18 декабря 2006 г.) Информационно-правовой портал Официальный интернет-портал правовой информации. [сайт]. URL: http://pravo.gov.ru/(дата обращения 17.05.2024).
8. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // Информационная система КонсультантПлюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ (дата обращения 17.05.2024).
9. Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // Информационная система КонсультантПлюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ (дата обращения 17.05.2024).
10. Федеральный закон "О безопасности" от 28.12.2010 N 390-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // Информационная система КонсультантПлюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108546/ (дата обращения 17.05.2024).
11. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ [Текст]: Федер. закон: [принят Гос. Думой 16 сентября 2003 г.: одобр. Советом Федерации 24 сентября 2003 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
12. Закон № 40/2021-ОЗ «Об отнесении города Щёлково Щёлковского района Московской области к категории города областного подчинения Московской области, упразднении Щёлковского района Московской области и внесении изменений в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области» от 27 марта 2021 года, опубликован 29 марта 2021 года
13. Закон Московской области № 258/2022-ОЗ от 28 декабря 2022 года «Об организации местного самоуправления на территории Щёлковского муниципального района»
14. Устав администрации муниципального образования городского округа Щелково Московской области от 12.04. 2021. [Электронный ресурс] // URL: https://base.garant.ru/71670570/ (дата обращения 17.05.2024).
15. Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. N 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» // Текст Указа опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.nl) 10 мая 2023 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 15 мая 2023 г. N 20 ст. 2901 [Электронный ресурс] // URL: https://base.garant.ru/71670570/ (дата обращения 17.05.2024).
16. Федеральный Закон от 27 июля 2010 года № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Перечень услуг, подлежащих переводу в электронный вид утвержден распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. № 1993-р. Официальный сайт мера Москвы [Электронный ресурс] // URL: https://www.mos.ru/dit/documents/normativnye-pravovye-akty-goroda-moskvy/view/279220 / (дата обращения 17.05.2024).
17. Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // Информационная система КонсультантПлюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/(дата обращения 17.05.2024).
18. Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ (последняя ред. 02.07.2021г.) [Электронный ресурс] // URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102108261
19. Постановление правительства г. Москвы № 498-ПП от 25.10.2011 О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия города Москвы [Электронный ресурс] // https://www.mos.ru/dit/documents/normativnye-pravovye-akty-goroda-moskvy/view/279220/ [сайт]. URL: https:// shhyolkovo.ru (дата обращения 17.05.2024).
20. Аналитический отчет «Мониторинг перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид в соответствии с действующим законодательством» государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации». 2022г. [сайт]. URL: https:// shhyolkovo.ru (дата обращения 17.05.2024).
1.2.Web-сайты
21. Устав Администрации городского округа Щёлково Московской области от 12.04. 2019. [Электронный ресурс] // Москва. ОМС г.о. Щелково МО. Официальный сайт [сайт]. URL:https://schelkovo-sovet.ru/ (дата обращения 17.05.2024).
22. Официальный сайт Совет депутатов городского округа Щёлково [Электронный ресурс]. URL:https://schelkovo-sovet.ru/ (дата обращения 17.05.2024).
23. Официальный сайт Администрация городского округа Щёлково Московской области [Электронный ресурс]. URL:http://www.shhyolkovo.ru/shchelkovskiy-rayon/ekonomika/agropromyshlennyy-kompleks/ (дата обращения 17.05.2024).
24. Официальный сайт Сетевое издание «Портал Региональное информационное агентство Московской области (РИАМО)» [Электронный ресурс]. URL:https://riamo.ru/article/331558/mosoblduma-prinyala-zakon-o-formirovanii-gorokruga-na-territorii-schelkovskogo-rajona.xl (дата обращения 17.05.2024).
25. Электронный фонд нормативно-технической и нормативно-правовой информации [Электронный ресурс]// URL:http://docs.cntd.ru/document/545274023 (дата обращения 17.05.2024).
26. Официальный сайт мера Москвы [Электронный ресурс] // URL:https://www.mos.ru/dit/documents/normativnye-pravovye-akty-goroda-moskvy/view/279220 / (дата обращения 17.05.2024).

Весь текст будет доступен после покупки