Совершенствование методологии управления антикоррупционной деятельностью в регионе

ВВЕДЕНИЕ 5
1. СИСТЕМНЫЕ ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ГОСУДАРСТВЕННОМ УРОВНЕ 9
1.1 Причины возникновения коррупции в бюрократической системе 9
1.2 Нормативно правовое регулирование антикоррупционной деятельности в России и за рубежом 14
1.3 Проблемы реализации региональных программ противодействия коррупции в современной России 22
2. АНАЛИЗ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЁ РЕЗУЛЬТАТОВ В РЕГИОНАХ РОССИИ 30
2.1 Анализ отчетов, обзоров и статистической информации по вопросам противодействия коррупции на уровне Министерства экономического развития Российской Федерации 30
2.2 Анализ антикоррупционной деятельности в регионах РФ 34
2.3 Результаты борьбы с коррупцией в регионах РФ 42
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПУТЕМ ЕЁ РЕФОРМИРОВАНИЯ НА ОСНОВЕ ПРИМЕНЕНИЯ НОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 49
3.1 Разработка предложений по реформированию правовой базы противодействия коррупции в России 49
3.2 Обоснование последовательности этапов реформирования системы противодействия коррупции 58
3.3 Совершенствование механизма противодействия коррупции путём применения цифровых технологий в государственном управлении 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 77

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена наличием совершаемых преступлений коррупционной направленности в регионах России и появлением новых форм проявления коррупции. По своей природе это отрицательное социальное явление, меняющее легальные методы и механизмы управления общественными процессами, негативно действующая на власть, и в свою очередь представляющее огромную общественную опасность для безопасности государства в целом.
В связи с этим осмысление необходимости борьбы с коррупцией является актуальной, сложной и практически значимой проблемой. В России данная сфера, несмотря на серьезность социальных последствий коррупции и многообразие форм ее проявления, остается не достаточно исследованной. Именно поэтому у большинства ученых сформировалось упрощенное представление о коррупции лишь по отдельным ее формам (взяточничество, подкуп). Это не раскрывает сути коррупции как явления, которое негативно действует как на государственные, так и на социальные институты.
В России отсутствуют глубокие теоретические разработки по проблеме коррупции, что приводит к избранию неверных подходов ее практического решения. В настоящее время невозможно не обращать никакого внимание на коррупцию, так как она вызывает сильный резонанс, и со стороны общества, и со стороны государства. Алгоритм действий, при всей остроте проблемы и востребованности принятия эффективных мер противодействия коррупции, а также преодоления вредоносных последствий, направленных на это, до сих пор не выработан.

Весь текст будет доступен после покупки

1. СИСТЕМНЫЕ ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ГОСУДАРСТВЕННОМ УРОВНЕ
1.1 Причины возникновения коррупции в бюрократической системе
Понятие коррупции, появилось еще в глубокой древности. На современном этапе развития общества, понятие коррупции, которое достаточно широко используется в современной литературе, имеет достаточно глубокие исторические корни. Необходимо отметить, что коррупция по своей природе, является такой же древней, как и сам мир.
Основная сущность коррупционных преступлений двуедина. С одной стороны, она характеризуется тем, что во всех её проявлениях есть лицо, осуществляющее те или иные государственные функции, своего официального статуса в целях получения незаконных преимуществ (продажность), а с другой стороны данное лицо имеет ряд преимуществ заинтересованным субъектом (подкуп). Содержание коррупционных преступлений, во всех проявлениях, определяется совокупностью разнообразных деяний, как действия, так и бездействия, и выражается в незаконном получении различных благ: имущества, услуг, либо различных льгот лицом, уполномоченным на осуществление государственных функций, а также в предоставлении ему таких преимуществ.
Согласно ФЗ от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Одним из элементов механизма коррупции является двусторонняя сделка, которая характеризуется тем, что существует два лица, так называемые «покупатель» услуги и «продавец» этой услуги.
Соответственно, существует лицо, состоящее на государственной или иной службе, которое нелегально «продает» либо свои служебные полномочия, либо услуги которые он может предоставить в связи со своим авторитетом, должностью и возможностями, а «покупатель» в свою очередь, зачастую посредством взятки получает возможность использовать различные структуры в своих целях: для личного обогащения, законодательного оформления привилегий, ухода от предусмотренной законом ответственности, социального контроля и т. п.[3].
Различные исследования , проводимые учеными показали, что
коррупция в системе государственной службы, в различных странах принимает примерно одинаковые формы и охватывает одни и те же сферы деятельности. Наглядно области деятельности, наиболее подверженные коррупции, представлены на рисунке 1.

Весь текст будет доступен после покупки

1) Абашина Л.А. Актуальные вопросы противодействия коррупции на современном этапе // Сборник научных докладов и сообщений по итогам IV МНПК «Права и свободы человека и гражданина: актуальные проблемы науки и практики». - Орёл: ОФ РАНХиГС, 2019. - С. 105-107.
2) Абашина Л.А. Некоторые проблемы противодействия коррупции // Актуальные проблемы противодействия правонарушениям в России и за рубежом. - Орёл: ОФ РАНХиГС , 2012. - С. 77-79.
3) Абашина Л.А., Гончарук Н.С., Сотников А.С. Административно- правовые механизмы реализации государственной политики противодействия коррупции. - Орёл: Издательство ОФ РАНХиГС, 2014. - 160 с.
4) Аминов Д.И., Гладких В.И., Соловьев К.С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути его преодоления: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2002. - 375 с.
5) Барщевский М. Тысячи раскрытых дел по коррупции не совпадают с судебной статистикой // Российская газета. 21.02.2013
6) Буйная Т.А Основные направления деятельности по предупреждению коррупции в России// Электронное научное издание «Экономика. Менеджмент. Человек» № 32017
7) Буйная Т.А. Причины возникновения коррупции в бюрократической системе//Электронное научное издание «Экономика. Менеджмент. Человек» № 3 2017
8) Гилинский Я.И. Криминология: теория, история эмпирическая база, социальный контроль. СПб: Питер, 2009. – 384 с.
9) Горин Е.В., Колчеманов Д.Н. , Костенников М.В. , Куракин А.В., Марьян А.В. Антикоррупционная политика в системах государственной службы зарубежных государств: Монография. М.: Nota Bene, 2010. – 162 с.

Весь текст будет доступен после покупки