Совершенствование управления политикой в области культуры в муниципальном образовании (на материалах Управления по культуре и туризму Администрации города Ижевска Удмуртской Республики)

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКОЙ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
6
1.1 Принципы государственного управления в сфере культуры: понятие и особенности
6
1.2 Полномочия органов местного самоуправления в области культуры 12
1.3 Проблематика управления развитием культуры на территории муниципальных образований
19
Глава 2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКОЙ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ В УПРАВЛЕНИИ ПО КУЛЬТУРЕ И ТУРИЗМУ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИЖЕВСКА

29
2.1 Общая характеристика Управления по культуре и туризму Администрации города Ижевска
29
2.2 Анализ управленческой деятельности Управления по культуре и туризму Администрации города Ижевска
37
2.3 Особенности реализации политики в сфере культуры в муниципальном образовании «Город Ижевск»
42
Глава 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКОЙ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ В УПРАВЛЕНИИ ПО КУЛЬТУРЕ И ТУРИЗМУ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИЖЕВСКА

51
3.1 Проблемы реализации политики в сфере культуры
51
3.2 Разработка предложений по совершенствованию управления 58
3.3 Оценка эффективности разработанных предложений 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 75
ПРИЛОЖЕНИЯ 81

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы обусловлена тем, что за последние годы кардинально изменилось отношение к культуре, понимание ее важности и роли в современном обществе, признание культуры в качестве одного из важнейших ресурсов социально-экономического развития. Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой не отдельную область муниципального регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса.
Совершенствование управления политикой в области культуры в муниципальном образовании отражены в нормативно-правовых актах:
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».
Объектом исследования являются общественные отношения, регулирующие деятельность по созданию условий для обеспечения жителей услугами организаций культуры.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКОЙ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

1.1 Принципы государственного управления в сфере культуры

Общие принципы государственного управления в сфере культуры включают в себя:
1. Принцип специальных форм государственной защиты сферы культуры;
2. Принцип сочетания государственной, муниципальной и иных форм собственности в сфере культуры, установление особенностей владения, пользования и распоряжения культурными ценностями;
3. Дифференциация государственного управления в зависимости от объекта и уровня;
4. Учет особенностей региона, в котором осуществляется государственное управление в области культуры .
Следовательно, данные принципы с одной стороны определены необходимостью соблюдения базовых прав и свобод человека и спецификой функционирования исполнительной власти, а с другой – определяют и упорядочивают всю систему государственного и муниципального управления в сфере культуры, формируя основную цель и задачи.
Рассмотрим каждый из вышеупомянутых специальных принципов более подробно. В частности, использование особых форм государственной защиты в сфере культуры обусловлен самой природой данной области. Ведь многие объекты защиты и охраны имеют нематериальный, невещественный характер, однако чрезвычайно ценны и невосполнимы. Кроме того, сфера культуры во многом имеет некоммерческую направленность (а значит, ей необходима финансовая поддержка), так как она связана с вдохновением и творчеством, что предполагает известную степень свободы творца, поэтому государство гарантирует невмешательство в творческий процесс. Следовательно, применение особых форм государственной защиты в сфере культуры вполне оправданно.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, N 202, 08.10.2003
3. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О муниципальной службе в Российской Федерации»// Парламентская газета, N 34, 07.03.2007
4. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. 05.12.2022) «О некоммерческих организациях» // Российская газета, N 14, 24.01.1996
5. Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» // Российская газета, № 127, 04.07.1995
6. Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, N 226, 27.11.2009
7. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 28.12.2022) // Российская газета, N 248, 17.11.1992
8. Указ Президента РФ от 24.12.2014 N 808 (ред. от 25.01.2023) «Об утверждении Основ государственной культурной политики» // Собрание законодательства РФ, 29.12.2014, N 52 (часть I), ст. 7753
9. Распоряжение Министерства культуры РФ от 29 апреля 2016 г. N Р-547 «О Методических рекомендациях субъектам РФ и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.
10. Письмо Минкультуры РФ от 14.07.2010 N 45-01-39/04-ПХ «Об установлении примерных целевых показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры, искусства, образовательных учреждений и науки, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.
11. Закон УР от 13.07.2005 N 42-РЗ (ред. от 16.05.2022) «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» // Известия Удмуртской Республики, N 106, 26.07.2005
12. Распоряжение Главы Удмуртской Республики от 21.04.2021г. № 93-РГ «О бережливом управлении в системе государственного и муниципального управления Удмуртской Республики (проект «Бережливая республика»)»// Известия Удмуртской Республики, N 56, 26.04.2021
13. Постановление Администрации г. Ижевска от 04.06.2021 N 973 "О бережливом управлении в Администрации муниципального образования «Город Ижевск» (вместе с «Положением о бережливом управлении в Администрации муниципального образования «Город Ижевск») // Столица Ижевск, N 37, 11.06.2021
14. Аванесова, Г.А. Культурно-досуговая деятельность: теория и практика организации [Текст]: учебное пособие для студентов вузов / Г.А. Аванесова. - М.: Аспект Пресс, 2020 – 236 с.

Весь текст будет доступен после покупки