Совершенствование взаимодействия субъектов муниципальной власти с органами территориального общественного самоуправления (на примере Управления по работе с населением на территориях муниципального образования «Город Калуга»)

ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1. Теоретические основы взаимодействия муниципальной власти и органов территориального общественного самоуправления 10
1.1. Понятие, сущность и основные принципы муниципального управления 10
1.2. Организация, принципы, функции и правовые основы деятельности территориальных общественных самоуправлений 16
1.3. Механизмы взаимодействия муниципальных органов власти в развитии территориальных общественных самоуправлений 27
ГЛАВА 2. Анализ взаимодействия управления по работе с населением на территориях муниципального образования «Город Калуга» и органов территориального самоуправления 37
2.1. Краткая характеристика Управления по работе с населением на территориях муниципального образования «Город Калуга» 37
2.2. Анализ деятельности Управления по работе с населением на территориях муниципального образования «Город Калуга» 46
2.3. Выявление проблем взаимодействия Управления по работе с населением на территориях муниципального образования «Город Калуга» и органов территориального самоуправления 59
Глава 3. Разработка направлений совершенствования деятельности управления по работе с населением на территориях муниципального образования «Город Калуга» по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления 73
3.1. Мероприятия по совершенствованию взаимодействия управления по работе с населением на территориях муниципального образования «Город Калуга» и органов территориального общественного самоуправления 73
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий 88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 93
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ 100
ПРИЛОЖЕНИЯ 107

Весь текст будет доступен после покупки

На сегодняшний день одним из факторов, свидетельствующих о эффективности управления регионами, а также о высоком уровне развития гражданского общества является активная гражданская позиция в решении местных проблем путём создания форм территориального общественного самоуправления. Непосредственное участия граждан в решении насущных проблем населения позволит сократить дистанцию между правительством и гражданами. Зачастую органы власти далеки от экономических, социальных, трудовых и политических проблем регионов. С другой стороны, для улучшения коммуникаций между гражданами и органами власти необходимо создание органа, который был бы ответственен за управлением взаимоотношениями между ними на законодательном уровне. Вовлечение граждан в решении проблемных ситуаций через специализированный орган на местах позволит повысить эффективность и качество правления местного территориального сообщества.
Развитые территориальные общественные самоуправления, которые взаимодействуют с органами муниципального управления, позволят объединить граждан в рамках муниципалитетов, снизить социально-политическую напряженность регионов, внести существенный вклад в удовлетворение потребностей в комфортной среде обитания. Это в свою очередь позволит оптимизировать деятельность органов государственной власти.
Важность развития органов территориального общественного самоуправления заключается в том, что оно позволяет создавать благоприятные условия для проявления активной позиции населения в решении местных проблем. Благодаря развитию территориального общественного самоуправления обеспечивается сотрудничество между органами власти и населением, что позволяет сформировать активную ответственную гражданскую позицию, направленную на преодоление иждивенческого настроения в обществе. Особая задача возлагается на органы государственной и муниципальной власти с органами самоуправления по формированию благоприятной среды для проявления инициативы со стороны населения по организации территориального общественного самоуправления.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1. Понятие, сущность и основные принципы муниципального управления

Муниципальное управление является неотъемлемой частью демократической структуры государства и необходимым условием для устойчивого социального прогресса. Оно обладает своей сущностью, определяющей его содержание, значимость и предназначение. В основе этого понятия лежит концепция власти и её реализации. Сущность муниципального управления проявляется через определение того, чьи интересы она обслуживает и кто конкретно реализует эту власть:
? Управление муниципальными образованиями осуществляют лица, назначенные государственными органами.
? Власть может быть представлена специально обученными менеджерами, выбранными избирателями или назначенными на должности.
? В муниципальных образованиях власть реализуется через представителей местного населения и избранные ими должностные лица, действующие в интересах граждан. Это отражает ключевой принцип муниципального управления – принцип народного суверенитета.
? Власть принадлежит органам местного самоуправления, формируемым населением. Основная функция граждан в этом контексте состоит в выборе органов, которые будут представлять их интересы .
В местностях с небольшим количеством населения, где нет представительских органов, власть может осуществляться через собрания и сходы, а также через старост, избранных на этих собраниях. Этот механизм отражает принципы прямой демократии.

Весь текст будет доступен после покупки

1. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления. Федеральный закон от 20 марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695.
2. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Консультант Плюс: справ.-правовая система.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.11.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Консультант Плюс: справ.-правовая система.
4. Федеральный закон №7-ФЗ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях» // Консультант Плюс: справ.-правовая система.
5. Закон Калужской области «34 от 08.0.6.1996 года «О местном самоуправлении в Калужской области» // Консультант Плюс: справ.-правовая система.
6. Устав Калужской области от 27 марта 1996г. (Утвержден постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 27 марта 1996 г. № 473) // Консультант Плюс: справ.-правовая система.
7. Закон Калужской области № 38 от 28.06.2010 года «О благоустройстве территорий городских и сельских поселений Калужской области».
8. Распоряжение заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области от 16.08.2019 № 163-ра «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления в Калужской области» // Консультант Плюс: справ.-правовая система.
9. Алексеев, И.А. Муниципальное управление и местное самоуправление: учебник / И.А. Алексеев. - М.: ИНФРА-М, 2021. - 353 с.
10. Алешкин А.В. Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления: автореферат. - Москва, 2021. – 221 с.
11. Балашова М.В. Территориальное общественное самоуправление в контексте реформирования местного самоуправления в современной России: диссертация. - Москва, 2021. – 177 с.
12. Васильев В.И. Муниципальное право России/В.И.Васильев.- М.: Юстицинформ, 2022. - 680 с.
13. Гребенникова, А. А. Организация территориального общественного самоуправления: учебное пособие / А. А. Гребенникова. — Москва: ИНФРА-М, 2023. — 142 с.

Весь текст будет доступен после покупки