Современное состояние и перспективы противодействия коррупции в таможенных органах

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………….... 5
1 Теоретические основы противодействия коррупции в таможенных органах Российской Федерации………………………....
8
1.1 Понятие и сущность коррупции в таможенных органах, формы и причины коррупционных проявлений...............................................................
1.2 Сущность, принципы и методы организации противодействия коррупции в таможенных органах……………….............................................
1.3 Правовые и организационные основы противодействия коррупции в таможенных органах………………………….............................
8

18

27

2 Анализ организации противодействия коррупции в Хабаровской таможне……………………………………………………....

30
2.1 Организационно-экономическая характеристика Хабаровской таможни………………………............................................................................
37
2.2 Анализ состояния и планирование деятельности Хабаровской таможни по противодействию коррупции .......................................................

50
3 Основные направления совершенствования деятельности по противодействию коррупции в таможенной сфере…………………........................................................................................


59
3.1 Направления деятельности по противодействию коррупции в таможенных органах……………………………………………………............
3.2 Мероприятия по совершенствованию организации противодействия коррупции в Хабаровской таможне.....................................

59

66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………......

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………….


72

75

Весь текст будет доступен после покупки

Проблема борьбы с коррупцией в настоящее время является одной из наиболее актуальных, поскольку данное явление отличается такими негативными признаками, как массовость, системность, изменчивость, способность к постоянному воспроизводству. Не обошла эта проблема и таможенные органы, которые, понимая важность её, на основе тщательного анализа, определяют основные подходы к формированию системы антикоррупционных мер.
Обладая всеми признаками самостоятельного вида преступности, коррупционная преступность имеет и ряд отличительных особенностей, среди которых следует отметить высокую латентность и распространенность в различных сферах общественной деятельности, в частности, во внешнеэкономической.
Коррупционные деяния вызывают рост теневой экономики, способствуют социальному расслоению и подрывают авторитет органов государственной власти. Поскольку в последнее время уровень нравственно-правового сознания в обществе близок к критическому данные обстоятельства вызывают особое беспокойство.
Одним из субъектов борьбы с коррупцией выступает Федеральная таможенная служба России, на которую законодателем возложено обеспечение экономической безопасности и экономических интересов государства. В настоящее время масштабы существующей коррупции в таможенных органах оказывают негативное влияние на деятельность государства (недополучение сумм налогов и сборов в федеральный бюджет), бизнес-сообщество (недобросовестная конкуренция, дополнительные издержки и затраты) и функционирование таможенной системы в целом (подрываются правовые основы таможенного администрирования, ограничиваются возможности решения правительственных задач, создается негативный имидж таможенников в обществе).
Проблема борьбы с проявлениями коррупции в деятельности таможенных органов остается актуальной и сейчас, несмотря на все законы и усилия. Чтобы вылечить болезнь, нужно понять ее причины. Но к сожалению, на сегодняшний день основной упор по-прежнему делается на борьбу с последствиями коррупции, при этом причины коррупции остаются практически без внимания.
Анализ правоохранительной информации подразделений по противодействию коррупции таможенных органов показал, что размеры взяток, предлагаемых таможенникам, зачастую составляют солидные суммы, что не может не выступать соблазном для их получения.
В настоящее время противодействие коррупции в таможенных органах РФ характеризуется следующими специфическими особенностями: коррупция происходит в ходе непрекращающегося реформирования таможенных органов РФ, а также изменения таможенного, уголовного и уголовно - процессуального законодательства.
Из этого следует подтверждение актуальности темы выпускной квалификационной работы.
Цель выпускной квалификационной работы – обоснование направлений и разработка мероприятий по совершенствованию противодействия коррупции в Хабаровской таможне.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие и сущность коррупции в таможенных органах;
2. изучить правовую базу противодействия коррупции в таможенных органах;
3. охарактеризовать деятельность Хабаровской таможни в направлении противодействия коррупции;
4. проанализировать деятельность Хабаровской таможни;
5. обосновать направления и разработать мероприятия по совершенствованию противодействия коррупции в Хабаровской таможне.
Объектом исследования является деятельность таможенных органов по направлению борьбы с коррупцией.
Предметом исследования является деятельность по противодействию коррупции в таможенных органах.
Методы исследования, используемые при написании ВКР: анализ, синтез, сравнение, системный подход, наблюдение.
Теоретической основой исследования послужили нормативно-правовые акты Евразийского экономического союза, Федеральной таможенной службы, Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, научные статьи, а также данные официального сайта ФТС России.
В ВКР используются программные средства Mucrosoft office, Microsoft Explorer и пр.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические основы противодействия коррупции в таможенных органах Российской Федерации

1.1 Понятие и сущность коррупции в таможенных органах, формы и причины коррупционных проявлений

Отечественные доктринальные основы квалификации коррупционных актов характеризуются двумя основными подходами. Первый подход связывает коррупцию с подкупностью должностных лиц. Второй, более распространенный и предусматривает широкую трактовку преступности, связанной с коррупционными проявлениями, соответствует общемировой законотворческой практике. Под этим понимается использование должностными лицами служебного положения для получения незаконной личной выгоды материального или имущественного характера. Эта точка зрения более предпочтительна, поскольку коррупционные деяния имеют вариативность, изменчивы и имеют тенденцию к усовершенствованию.
Догматический анализ составляющих коррупции правонарушений в соответствии с регламентом позволяет сделать вывод о наличии такой черты коррупционного поведения, как предоставление выгоды должностным лицам, совершение действий (бездействие), противоречащих интересам государственной власти и наносящих ущерб интересам государственной службы. Такой подход отражен в международных конвенциях по противодействию коррупции.
Так Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (Страсбург, 4 ноября 1999 года) признает коррупцией просьбы, предложения, предоставление или получение взятки, или других незаконных выгод или обещания такового, которые искажают нормальное выполнение любой обязанности или поведение, требуемое от получателя взятки ненадлежащего преимущества.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ (дата обращения 03.03.2022).
2 "Конституция Российской Федерации". URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 03.03.2022).
3 "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения 15.03.2022).
4 Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы» URL: https://apparat.lenobl.ru/media/uploads/userfiles/2021/11/26/Нацплан_на_2021-2024_OiHtra0.pdf (дата обращения 28.03.2022).
5 Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции» URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102122053&intelsearch=%D3%EA%E0%E7+%CF%F0%E5%E7%E8%E4%E5%ED%F2%E0+%D0%EE%F1%F1%E8%E9%F1%EA%EE%E9+%D4%E5%E4%E5%F0%E0%F6%E8%E8+%EE%F2+19+%EC%E0%FF+2008+%E3.+%B9+815 (дата обращения 20.03.2022).
6 Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/ (дата обращения: 03.03.2022).
7 Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ (дата обращения 05.03.2022).
8 Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения 05.03.2022).
9 Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" от 03.12.2012 N 230-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_138550/ (дата обращения 04.03.2022).
10 Федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" от 17.07.2009 N 172-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_89553/ (дата обращения 04.03.2022).
11 Федеральный закон "О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции" от 08.03.2006 N 40-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59047/ (дата обращения 06.03.2022).
12 Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" от 03.12.2012 N 230-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_138550/ (дата обращения 06.03.2022).
13 Федеральный закон от 7 мая 2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102088054&intelsearch=+%B9+79-%D4%C7 (дата обращения 08.03.2022).
14 Research Article // Combating Corruption in Singapore. URL: https://www.acauthorities.org/sites/aca/files/countrydoc/Combating%20Corruption%20in%20Singapore%20-%20What%20Can%20Be%20Learned.pdf (дата обращения 06.06.2022).
15 Research Article // Anti-Corruption in the Netherlands. URL: https://www.acauthorities.org/sites/aca/files/countrydoc/Combating%20Corruption%20in%20Singapore%20-%20What%20Can%20Be%20Learned.pdf (дата обращения 06.06.2022).
16 А. Е. Рябков Анализ нормативно-правового обеспечения противодействия коррупции в таможенных органах // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. №2-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-normativno-pravovogo-obespecheniya-protivodeystviya-korruptsii-v-tamozhennyh-organah (дата обращения: 20.04.2022).
17 Аладышева Е.Д., Воронина А.Д., Хохлова Н.А. Деятельность оперативных подразделений таможенных органов по противодействию коррупции: проблемы и перспективы // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. №4-3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/deyatelnost-operativnyh-podrazdeleniy-tamozhennyh-organov-po-protivodeystviyu-korruptsii-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 21.04.2022).
18 Александрова Наталия Сергеевна Коррупция в таможенных органах: основные причины и направления противодействия // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2016. №2 (58). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/korruptsiya-v-tamozhennyh-organah-osnovnye-prichiny-i-napravleniya-protivodeystviya (дата обращения: 11.04.2022).
19 Алексеева, Е. В. Анализ международного опыта противодействия коррупции в таможенных органах: практика стран Европейского Союза // Ю. В. Бугаева // Вестник Академии знаний. – 2020. – № 5(40). – С. 30-33.10.24412/2304.613920.2010589. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=44491729 (дата обращения 14.03.2022).
20 Алехин, В. П. Борьба с коррупцией в Российской Федерации на основе зарубежного опыта / В. П. Алехин, Д. А. Васильев // Социальная интеграция и развитие этнокультур в евразийском пространстве. – 2019. – Т. 1. – № 8. – С. 185-190. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38201516 (дата обращения 08.06.2022).
21 Аладышева Е.Д., Воронина А.Д., Хохлова Н.А. деятельность оперативных подразделений таможенных органов по противодействию коррупции: проблемы и перспективы // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. №4-3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/deyatelnost-operativnyh-podrazdeleni-tamozhennyh-organov-po-protivodeystviyu-korruptsii-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 09.06.2022).
22 Ахметов Миннегалей Гизятович Современные взгляды на противодействие коррупции в таможенных органах Российской Федерации // Вестник РЭА им. Г. В. Плеханова. 2017. №6 (96). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-vzglyady-na-protivodeystvie-korruptsii-v-tamozhennyh-organah-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 18.04.2022).
23 Главная / Об управлении / Структура / Таможни / Хабаровская таможня / О таможне / Структура. URL: https://dvtu.customs.gov.ru/folder/339085 (дата обращения 24.04.2022).
24 Главная / Об управлении / Структура / Таможни / Хабаровская таможня / Противодействие коррупции / Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия) / Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов / Состав. URL: https://dvtu.customs.gov.ru/about/komissiya-po-soblyudeniyu-trebovanij-k-sluzhebnomu-povedeniyu-federal-nyx-gosudarstvennyx-grazhdanskix-sluzhashhix-i-uregulirovaniyu-konflikta-interesov/sostav (дата обращения 03.05.2022).
25 Государственная антикоррупционная политика: учебник / Р. А. Абрамов, Р. Т. Мухаев, Л. А. Жигун; под ред. Р. А. Абрамова, Р. Т. Мухаева [и др.]. — Москва: ИНФРА-М, 2021. — 429 с. — (Высшее образование: Специалитет). Текст: электронный. URL: https://znanium.com/catalog/product/1178160 (дата обращения: 25.03.2022).
26 Государственная и муниципальная служба: учебник для среднего профессионального образования / С. И. Журавлев В. И. Петрова, Ю. Н. Туганова. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 305 с. — (Профессиональное образование). Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт. URL: https://urait.ru/bcode/489624 (дата обращения: 23.03.2022).
27 Государственное противодействие коррупции в таможенных органах России: история и современность. Логинова А.С. URL: https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&ved=2ahUKEwjV3Myd4af4AhXCFXcKHb0AD1kQFnoECAgQAQ&url=https%3A%2F%2Fwww.hse.ru%2Fpubs%2Fshare%2Fdirect%2Fdocument%2F99955280&usg=AOvVaw3AYg-ADrfYH9v-kX4oHgAO (дата обращения 10.05.2022).
28 Дуланов Владислав Сабитович Коррупция в таможенных органах: противодействие и возможные методы предупреждения // Проблемы науки. 2017. №11 (24). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/korruptsiya-v-tamozhennyh-organah-protivodeystvie-i-vozmozhnye-metody-preduprezhdeniya (дата обращения: 12.04.2022).
29 Е.В. Алексеева, А.Д. Воронина, Н.А. Хохлова основные направления противодействия коррупции в таможенных органах российской федерации // ЕГИ. 2021. №3 (35). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-protivodeystviya-korruptsii-v-tamozhennyh-organah-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 03.04.2022).
30 Е.В. Алексеева, Е.Д. Воробьева коррупция в деятельности таможенных органов российской федерации: причины возникновения и возможность применения зарубежного опыта противодействия // ЕГИ. 2020. №6 (32). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/korruptsiya-v-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-rossiyskoy-federatsii-prichiny-vozniknoveniya-i-vozmozhnost-primeneniya-zarubezhnogo (дата обращения: 05.06.2022).
31 Е.В. Алексеева, Ю.В. Бугаева анализ международного опыта противодействия коррупции в таможенных органах: практика стран европейского союза // Вестник Академии знаний. 2020. №5 (40). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-mezhdunarodnogo-opyta-protivodeystviya-korruptsii-v-tamozhennyh-organah-praktika-stran-evropeyskogo-soyuza (дата обращения: 12.06.2022).
32 Евдокимова, И. С. К вопросу о совершенствовании мер по борьбе с коррупцией на примере опыта зарубежных стран // Уголовно-правовые и криминологические направления противодействия преступности: Сборник материалов Межрегиональной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов, Симферополь, 29 марта 2019 года. – Симферополь: Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского, 2019. – С. 228-234. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=37245501 (дата обращения 03.06.2022).
33 Жабаева Э. Ж., Филиппова Е. О. Коррупция в таможенных органах: причины и возможные методы предупреждения // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2017. – Т. 39. – С. 1721–1725. URL: http://e-koncept.ru/2017/970671.htm. (дата обращения 13.05.2022).
34 Иванец Галина Ивановна Правовые основы противодействия коррупции в таможенных органах Российской Федерации // Научные исследования. 2016. №9 (10). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-protivodeystviya-korruptsii-v-tamozhennyh-organah-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 16.04.2022).
35 Информационные материалы о результатах работы подразделений по противодействию коррупции таможенных органов Российской Федерации. URL: https://customs.gov.ru/activity/protivodejstvie-korrupczii/doklady,-otchety,-obzory,-statisticheskaya-informacziya/rezul-taty-raboty-upravleniya-po-protivodejstviyu-korrupczii/document/323009 (дата обращения 25.04.2022)
36 Исмаилов С.Т. антикоррупционная работа в таможенных органах: перспективы применения зарубежного опыта // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2022. №2-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/antikorruptsionnaya-rabota-v-tamozhennyh-organah-perspektivy-primeneniya-zarubezhnogo-opyta (дата обращения: 03.06.2022).
37 Казурова, Н. А. Профилактические меры по противодействию коррупции в таможенных органах РФ// Научный электронный журнал Меридиан. – 2020. – № 8(42). – С. 261-263. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42469542 (дата обращения 07.03.2022).
38 Коваль В.Д. Противодействие коррупции в таможенных органах в системе общегосударственных мер противодействия коррупции: Международно-правовой аспект // Вопросы российского и международного права. 2018. Том 8. № 11А. С. 70-76. URL: http://publishing-vak.ru/file/archive-law-2018-11/10-koval.pdf (дата обращения 13.05.2022).
39 Красильников А. Ю. Воспитательная работа с личным составом в таможенных органах России как форма противодействия коррупции // THEORIA: педагогика, экономика, право. – 2021. – № 2(3). – С. 21-28. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=46304613 (дата обращения 26.05.2022).
40 Лаптев, Р. А. Совершенствование деятельности по противодействию коррупции и профилактике правонарушений в таможенных органах Российской Федерации / В. Н. Харланова, Ю. И. Реутова // Вестник евразийской науки. – 2019. – Т. 11. – № 1. – С. 23. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38162911 (дата обращения 08.04.2022).
41 Лимаренко, А. П. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией в сфере образования и возможность его применения в России / И. А. Туркулец // Человек в мире природы и культуры. Трибуна молодых: сборник материалов Международной научно-практической конференции, Кисловодск, 03–05 октября 2018 года. – Кисловодск: Дальневосточный государственный университет путей сообщения, 2018. – С. 248-251. – EDN YTZZJZ. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=36786516 (дата обращения 03.06.2022).
42 Логинова Анастасия Сергеевна Государственное противодействие коррупции в таможенных органах России: история и современность // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2013. №24. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-protivodeystvie-korruptsii-v-tamozhennyh-organah-rossii-istoriya-i-sovremennost (дата обращения: 10.04.2022).
43 Лопатий, В. Противодействие коррупции в системе таможенных органов Российской Федерации и проблемы профилактики коррупционных правонарушений // Синергия Наук. – 2019. – № 31. – С. 1199-1206. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=36907821 (дата обращения 16.03.2022).
44 Пачулия Г. Т. Зарубежный опыт противодействия коррупции // мниж. 2014. №5-2 (24). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-protivodeystviya-korruptsii-2 (дата обращения: 07.06.2022).
45 Пищулов, В. А. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией на примере Дании и Сингапура // Меры противодействия коррупции: наука и практика: сборник научных трудов по материалам региональной научно-практической конференции, Курск, 07 декабря 2018 года / Курский государственный медицинский университет. – Курск: Курский государственный медицинский университет, 2018. – С. 45-52. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38095118 (дата обращения 06.06.2022).
46 Повный, Д. А. Противодействие коррупции в деятельности таможенных органов // Н. А. Лапшина // Вестник Уральского института экономики, управления и права. – 2019. – № 1(46). – С. 77-81. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=39155815 (дата обращения 13.03.2022)
47 Рябков, А. Е. Анализ нормативно-правового обеспечения противодействия коррупции в таможенных органах // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2020. – № 2-2(41). – С. 181-183. – DOI 10.24411/2500-1000-2020-10185. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42544584 (дата обращения 09.03.2022).
48 Смирнова Надежда Александровна Противодействие коррупции в таможенных органах (на примере Хабаровской таможни) // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2012. №1 (58). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/protivodeystvie-korruptsii-v-tamozhennyh-organah-na-primere-habarovskoy-tamozhni (дата обращения: 12.06.2022).
49 Титова, В. Н. Способы и средства борьбы с коррупцией: российский и зарубежный опыт / В. Н. Титова // Совершенствование криминологических, уголовно-правовых и уголовно-процессуальных мер противодействия преступности в современных условиях: Материалы XI Кудрявцевских чтений, Москва, 10 октября 2018 года / Под общей редакцией А.Н. Савенкова. – Москва: Институт государства и права РАН, 2019. – С. 181-190. – EDN CNJITM. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=41434292 (дата обращения 06.06.2022).
50 Шебукова. А. С. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией / А. С. Потапов, Е. А. Саитов // Учим управлять и учимся управлять: Сборник научных трудов по материалам 5 Научно-практической конференции школьников, студентов и преподавателей, Кемерово, 11–14 декабря 2018 года. – Кемерово: Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева, 2019. – С. 391-396. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=37287861 (дата обращения 04.06.2022).

Весь текст будет доступен после покупки