Устройство детей в приемную семью: правовая природа и существенные условия

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЩИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 11
1.1. Особенности определения статуса детей, оставшихся без попечения родителей 11
1.2. Порядок выявления и учёт детей, оставшихся без попечения родителей 16
ГЛАВА 2. УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ В СЕМЬЮ КАК ПРИОРИТЕТНАЯ ФОРМА УСТРОЙСТВА И ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 22
2.1. Опека и попечительство над детьми, оставшимися без попечения родителей 22
2.2. Усыновление (удочерение) как приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей 30
2.3. Образование приёмной семьи и содержание договора о передаче ребёнка (детей) на воспитание в приёмную семью 35
2.4. Опыт Пермского края в развитии системы патронатных семей как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 56
Приложение …………………………………………………………..…………65

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования может быть выражена следующим образом. Согласно статье 123 Семейного кодекса Российской Федерации, главной задачей государства является обеспечение передачи детей, оставшихся без попечения родителей, в семью для воспитания. При этом понятие «семья» охватывает различные формы устройства детей, включая усыновление, опеку, попечительство и приемные семьи, а также патронатные семьи в соответствии с законами отдельных субъектов Российской Федерации.
Принципы, закрепленные в международных документах, признают права и свободы человека как высшую ценность, в то время как их защита и соблюдение возлагается на каждую страну. Особое внимание уделяется правам детей, как основным элементам, предусмотренным во Всеобщей декларации прав человека. Забота о детях и поддержка семейных форм устройства являются ключевыми аспектами развития цивилизованного общества, поскольку нигде, кроме как в семье, не может быть гарантирована защита прав детей.
В соответствии с частью 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации, защита детства является приоритетом государственной политики, и дети имеют первостепенное право на семейное воспитание. В случае утраты родительского попечения, ответственность за обеспечение прав и интересов ребенка переходит к государству. Обеспечение прав данной категории граждан имеет критическое значение, поскольку без должного внимания и поддержки дети рискуют не получить необходимое воспитание и не смочь адаптироваться в обществе.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ОБЩИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

1.1. Особенности определения статуса детей, оставшихся без попечения родителей

В действующем законодательстве содержится четкое определение категории «дети, оставшиеся без попечения родителей». Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» , к этой категории относятся несовершеннолетние лица, утратившие родительское попечение в результате определенных обстоятельств. К таким обстоятельствам относятся лишение родителей родительских прав, отбывание наказания в виде лишения свободы, объявление родителей умершими, а также иные случаи, при которых ребенок лишается заботы и защиты со стороны родителей.
Ученые в области права предлагают разнообразные интерпретации понятия «дети, лишенные родительского попечения». В частности, В.С.Егорова определяет их как несовершеннолетних, которые остались без родительской заботы в результате различных обстоятельств . К таким обстоятельствам она относит признание родителей недееспособными, их длительное отсутствие без вести или лишение родительских прав. Таким образом, исследователь выделяет три основные группы причин, по которым дети могут потерять родительское попечение.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс». – [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_28399/ дата обращения: 23.01.2025.
1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 23.11.2024) // СПС «КонсультантПлюс». – [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ дата обращения: 23.01.2025.
2. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об опеке и попечительстве» // СПС «КонсультантПлюс». – [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons _doc_LAW_76459/ дата обращения: 23.01.2025.
3. Федеральный закон от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Ред. от 29.02.2024) (с имз., вступившими в силу с 01.07.2024) // СПС «КонсультантПлюс». – [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1277 8/ дата обращения: 23.01.2025.
4. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ», 28.06.1999, N 26, ст. 3177.
5. Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // «Собрание законодательства РФ», 23.04.2001, N 17, ст. 1643.
6. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (ред. от 10.02.2020) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (вместе с «Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах», «Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного», «Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье», «Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей», «Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных») // СПС «КонсультантПлюс». – [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_88016/ дата обращения: 23.01.2025.
7. Постановление Правительства РФ от 19 мая 2009 (Ред. от 19.12.2018) № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс». – [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_87945/ дата обращения: 23.01.2025.
8. Постановление Правительства РФ от 24 мая 2014 (ред. от 19.04.2022) № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» // СПС «КонсультантПлюс». – [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163487/2c12eff23 748ae4d8fc4a0345444db59df893e03/ дата обращения: 23.01.2025.
9. Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 (ред. от 16.03.2024) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» (вместе с «Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», «Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями», «Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина», «Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», «Правилами ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан») // СПС «КонсультантПлюс». – [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107070/ дата обращения: 23.01.2025.
10. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» // СПС «КонсультантПлюс». – [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_322144/93e354c4ca554513570cdcc1bc4582f8b5b0493c/ дата обращения: 23.01.2025.
11. Определение Верховного Суда РФ от 13.02.2023 N 308-ЭС22-28841 по делу N А32-48101/2021 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании неустойки по муниципальным контрактам на приобретение квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку факт нарушения администрацией сроков оплаты квартир документально подтвержден и не оспорен. Неустойка начислена правомерно. Непредоставление финансирования из бюджета не является основанием для освобождения администрации от ответственности, так как отсутствуют доказательства принятия всех необходимых мер для получения денежных средств. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано // СПС «КонсультантПлюс». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://demo.consultant.ru/cgi/online.cgi?searchFilters=&BASENODE=g1&bases=&req=doc&cacheid=FA36D208772C045124FEF611FB64AC8C&mode=searchcard&base=ARB&n=748864&rnd=VgFkbQ#NGSlebUxSQBa4WC6 Дата обращения: 02.02.2025.
12. Постановление Правительства Амурской области от 25 апреля 2017 г. N 208 «О постинтернатном сопровождении в Амурской области выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». URL: http://www.pravo.gov.ru.
13. Постановление Правительства РФ от 24.05.2014 N 481 (ред. от 19.04.2022) «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» (вместе с «Положением о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей») // Собрание законодательства РФ, 02.06.2014, N 22, ст. 2887.
14. Распоряжение Правительства РФ от 23.01.2021 N 122-р (ред. от 27.10.2023) «Об утверждении плана основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года» // Собрание законодательства РФ, 01.02.2021, N 5, ст. 914.
15. Постановление правительства Пермского края от 18 февраля 2013 г. N 44-пп «Об утверждении Стратегии действий в интересах детей в Пермского края на 2013 - 2017 годы» (в ред. от 02.03.2015) // Пермские известия. 2013. N 44.
16. Закон Пермского края от 14 июня 1997 г. N 124 (ред. от 01.05.2017 N 89-ФЗ) «О приемной семье» // Сборник нормативных правовых актов Пермского края. 1997. N 2.
17. Постановление главы администрации Пермского края от 24 февраля 1997 г. N 99 «О приемной семье» // Законы и бизнес в России. URL: http://zakon-region.ru/permkrai/20769/ (дата обращения: 02.02.2025).
18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 (ред. от 17.12.203) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 6, 2006.

Весь текст будет доступен после покупки