Выработка способов повышения эффективности функционирования местного самоуправления.

Введение 4

Глава 1. Теоретические основы местного самоуправления 8
1.1. Теоретические аспекты исследований институциональных основ местного самоуправления 8
1.2. Состояние теоретических исследований правовой ответственности органов местного самоуправления 21

Глава 2. Анализ правовых и финансовых основ – деятельности, органов местного самоуправления 27
2.1. Анализ состояния правовой базы - деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации 27
2.2. Анализ состояния местных бюджетов в Российской Федерации 34

Глава 3. Основные направления повышения эффективности реализации местного самоуправления 42
3.1. Методические подходы к оптимизации формирования финансовых основ деятельности органов местного самоуправления 42
3.2. Общие методические направления повышения эффективности местного самоуправления в РФ 49
Заключение 62
Список используемой литературы 69
Приложение – Результаты мониторинга исполнения местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах РФ на региональном и муниципальном уровнях за 2023 год…………………………………………..72

Весь текст будет доступен после покупки

Мировой и отечественной опыт управление доказывает, что эффективно управлять любой страной практически невозможно с помощью только центральных органов власти, а требуется привлечение к этому процессу различных структур регионального и муниципального уровня, а также непосредственно населения. Уровень демократического развития России в значительной степени зависит от становления института местного самоуправления, решающего большой, объем задач по обеспечению жизнедеятельности населения муниципальных образований и выполняющего широкий спектр государственных полномочий.
На систему местного самоуправления возложено выполнение широкого круга задач, также часть важных государственных функций, направленных на социальное и экономическое развитие территории муниципального образования. Органы местного самоуправления имеют большую загруженность, поскольку помимо самоуправления, они выполняют и функции федерального значения, такие как строительство дорог, школ, больниц и другие.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические основы местного самоуправления

1.1. Теоретические аспекты исследований институциональных основ местного самоуправления

Первые исследования проблемы местного самоуправления связывают с именем американского ученого А. Токвиля. В своей работе «Демократия в Америке» он писал: «Общинные институты играют для установления независимости ту же роль, что и начальные школы для науки; они открывают народу путь к свободе и учат его пользоваться этой свободой, наслаждаться её мирным характером. Без общинных институтов нация может сформировать свободное правительство, однако истинного духа свобод она так и не приобретёт» Значительный вклад в разработку теории местного самоуправления внесла германская юридическая школа. Первоначально немецкие учёные, обосновывая природу и сущность местного, общинного самоуправления, выдвинули теорию свободной общины (теорию естественных прав общины), основы которой они заимствовали из французского и бельгийского права.
Теория свободной общины призвана была обратить внимание на самостоятельное значение общинной жизни, наличие у местных общин особых интересов и необходимость внедрения на местах начал самоуправления в качестве естественного права общин. Согласно положениям теории свободной общины самостоятельность и независимость общины от государства связана с самой природой общины, которая исторически предшествовала государству. Согласно теории свободной общины государство не создает общину, а лишь признает ее.
Российский ученый - Н. И. Лазаревский понимал под местным самоуправлением «децентрализованное государственное управление, где самостоятельность местных органов обеспечена системой такого рода юридических гарантий, которые, создавая действительность децентрализации, вместе с тем обеспечивают и текущую связь органов местного государственного управления с данной местностью и ее населением» .
Большинство теоретических подходов к пониманию института местного самоуправления, рассматривают данный институт, как часть гражданского общества. Законодатель в правовом регулировании, основывается похожей концепцией, определяя местное самоуправление как - форму осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. В рамках, наиболее частого понимания, местное самоуправления, это часть гражданского общества, которая, будучи упорядоченной - правовым регулированием, государственного управления, имеет полномочия – реализации части государственных функций, в масштабах местности (территории).
Понятие гражданского общества является ключевым для понимания комплексности отношений современного государства и общества. Оно необходимо для того, чтобы выделять ту часть общества, которая формирует государство для обслуживания интересов общества. Упорядоченные относительно устойчивые отношения и связи между людьми объединяют их в саморегулируемую социальную систему .

Весь текст будет доступен после покупки

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Европейская хартия местного самоуправления ETS N 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.)
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (Доступ из СПС Консультант плюс от 11.05.2020).
4. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации:» ФЗ от 06 октября 2003 г. № 131-
ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
6. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ (Доступ из СПС Консультант плюс от 10.05.2020).
7. Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26.11.1996 N 138-ФЗ (доступ из СПС консультант плюс от 10.05.2020)
8. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 01 декабря 2015 г. № 30 //Опубликовано в Российской газете - Федеральный выпуск № 282(6853) от 14.12.2015

Весь текст будет доступен после покупки