Актуальные проблемы реализации средств материнского (семейного) капитала

Введение 3
Глава I. Концепция материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование в Российской Федерации 7
1.1 Понятие материнского капитала. Возникновение права на получение материнского (семейного) капитала 7
1.2 Способы реализации средств материнского (семейного) капитала и проблемы их реализации 12
Глава II. Порядок реализации материнского
(семейного) капитала на практике 18
2.1. Современная практика реализации федеральной и региональной программ материнского (семейного) капитала 18
2.2 Перспективы реализации средств материнского (семейного) капитала в современной России 24
Глава III. Проблемы реализации средств материнского (семейного) капитала 28
3.1. Проблемы правового регулирования расходования средств материнского (семейного) капитала 28
3.2. Реализация средств материнского (семейного) капитала, основные пути решения выявленных проблем 34
Заключение 39
Библиографический список 44

Весь текст будет доступен после покупки

Сегодня наиболее значимым инструментом государственной финансовой поддержки семей, воспитывающих детей, остается материнский (семейный) капитал, этот факт и придаёт актуальность теме выпускной квалификационной работы. Актуальность темы исследования подтверждается и недостаточной ее разработанностью в правовой литературе. Опираясь на сегодняшнюю практику разрешения спорных вопросов в данной сфере, можно придти к выводу, что зачастую, она малоэффективна. Именно поэтому данная тема актуальна для изучения, в настоящее время.
Согласно главному закону нашего государства, Конституции Российской Федерации, Российская Федерация считается социальным государством. Социальное государство призвано помогать слабым, стремится влиять на распределение экономических благ в целях обеспечения каждому гражданину достойного человека существования. Одной из гарантий социальной защиты является материнский (семейный) капитал, введенный в Российской Федерации не так давно.
Новый этап в развитии научных взглядов на политику государства в отношении семьи, материнства и детства относится к началу девяностых годов и связан с процессами осознания роли семьи в обществе, необходимости в нынешних социально-экономических условиях существенных изменений в осуществлении социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства.
Несмотря на это, с материальными трудностями сталкивается большинство российских семей, имеющих детей: в том числе, одинокие матери; семьи военнослужащих срочной службы; семьи, в которых один из родителей уклоняется от уплаты алиментов; семьи с детьми — инвалидами; семьи, взявшие детей под опеку (попечительство); семьи с объективно ограниченными материальными возможностями – такие как: многодетные семьи, семьи с малолетними детьми (в возрасте до трех лет), студенческие семьи с детьми; семьи беженцев и вынужденных переселенцев; семьи безработных.

Весь текст будет доступен после покупки

Регулирование отношений по социальному обеспечению в России осуществляется на основе принципов всеобщности социального обеспечения. Она проявляется в законодательстве, а именно при осуществлении государственной помощи в содержании и воспитании детей. В соответствии с российским законодательством, каждая семья имеет право, при рождении ребенка, на материальную помощь в виде пособий, компенсационных выплат, социальных услуг, льгот по системе социального обеспечения, независимо от ее социального положения, количества воспитываемых детей, материального достатка. В свою очередь, принцип разграничения социального обеспечения реализуется путем установления социально значимых критериев, как объективного, так и субъективного характера.
Материнский (семейный) капитал (далее МСК, маткапитал) — это форма государственной поддержки российских семей, воспитывающих детей. Эта поддержка оказывается с 1 января 2007 года по настоящее время, при рождении или усыновлении ребёнка, имеющего российское гражданство, при условии, что родители не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.
Правом на получение материнского (семейного) капитала можно воспользоваться только один раз и только определенным категориям граждан, предусмотренных в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256 (далее ФЗ № 256) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Предоставление мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, в виде права на материнский (семейный) капитал и его реализацию основывается на определенных обстоятельствах, о которых далее пойдёт речь.
В первую очередь, это рождение (усыновление) второго и последующего ребенка, с 2020 года и при рождении (усыновлении) первого ребёнка, в определенные временные сроки. Иные обстоятельства не учитываются. При этом у семьи, в которой родились двое детей до указанной даты, право на такие дополнительные меры поддержки не возникает. В отношении этой семьи появляется «узаконенное неравенство», так как у нее уровень социального обеспечения будет ниже, чем у семьи, в которой ребенок родился на несколько дней позже. На этот недостаток ФЗ № 256, уже обращали внимание в юридической литературе. По мнению В. А. Романенко, положения данного Закона противоречат Конституции РФ, согласно которой от рождения граждане России приобретают равные права, в том числе и социальную поддержку.

Весь текст будет доступен после покупки

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // «Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 19.
3. Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала» // Собрание законодательства РФ, 02.03.2020, № 9, ст. 1127.
4. Федеральный закон № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 1, ст.2; 2019, № 18, ст.2216.
5. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, № 21, ст. 1929.
6. Федеральный закон от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // «Наше время», № 352-359, 04.07.2012.
7. Федеральный закон от 29. 12. 2006 № 255 - ФЗ (ред. от 01. 05. 2017) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Российская газета № 297, 26.05.2021.
8. Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ (последняя редакция // Российская газета, № 297, 22.12.2020.
9. Федеральный закон от 26.12.2005 № 426-ЗС «О ежемесячном денежном содержании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи опекунов или попечителей» // «Наше время», № 340-343, 29.12.2005.
10. Федеральный закон от 22.10.2005 № 369-ЗС «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях» // «Наше время», № 271-273, 23.12.2013.

Весь текст будет доступен после покупки