1 Социально-экономические условия и методики анализа состояния муниципальных финансов
1.1 Сущность и виды муниципальных финансов
Исходя из предмета работы, в данном параграфе мы раскроем сущность муниципальных финансов.
В последние годы на территории Российской Федерации проводятся масштабные изменения, которые касаются практически всех сфер общества. Не стало исключением и бюджетное законодательство страны.
В связи с последними изменениями в мире, связанными с ситуациями пандемии, мирового экономического кризиса и санкционных нападок западных стран ситуация в экономике Российской Федерации также претерпевает фундаментальные изменения. Нестабильность финансирования практически на всех уровнях сигнализирует о том, что необходимо особо грамотно решать вопросы распределения бюджета на местах. Основной же задачей органов местного самоуправления является организованность и точность при формировании и исполнении местного бюджета.
Основной финансовый приток страны начинается именно на низшем уровне при формировании общего бюджета страны, то есть именно муниципальные образования – тот костяк, который формирует финансовую стабильность целого государства. Роль формирования и исполнения бюджетов на местах невозможно переоценить. От того, насколько гибок местный бюджет и от того насколько эффективно его используют, будет зависеть успешность всего российского общества.
На сегодня механизм бюджетных процессов выглядит таким образом, что федеральные и региональные бюджеты производят отчисления в бюджеты местные под расход запланированных в бюджете мероприятий, но данный механизм полностью лишает стимула местные власти действовать в отношении увеличения и эффективного использования собственных бюджетов и укрепления своей экономической базы.
«Бюджет» ? слово имеет нормандские корни, и происходит, по сути, от слова латинского «bulga», которое в прямом переводе означает «кожаный мешок» [9, с. 116]. В английском парламенте в таких мешках писались акты, которые касались государственной росписи.
По прошествии времени, вышеупомянутое слово означало «отчет министра казначейства перед парламентом». На сегодня современная экономическая и юридическая литература рассматривает понятие бюджета с самых различных сторон и трактует совершенно по-разному [9, с. 119].
В экономической сфере бюджет представляет понятие, связанное с общественными отношениями, которые возникают при формировании, распределении и использовании любого государственного централизованного фонда, касающегося денежных средств. При чем, эти денежные средства могут находиться на разных уровнях: федеральных, региональных, а также местных фондов. Все эти денежные средства могут быть необходимы государству и любому местному самоуправлению для решения связанных с функциональностью задач.
Бюджет представляет собой финансовую основу государственного, регионального и местного самоуправления и является центральным звеном финансовой системы общества в целом [6, с. 156].
Бюджет может рассматриваться с различных позиций. Например, как нормативный годовой финансовый план, который принимается как на местном, так и региональном, и федеральном уровнях [17, с. 63].
Так получается, что бюджет приобретает некую правовую форму и становится правовым документом, который разрабатывается, утверждается в формах федеральных законов, что касается внебюджетных фондов государственного уровня. На местах же (к ним относятся регионы) издаются законы субъектов, регулирующие бюджет. На местах же идёт разработка и утверждение документов (актов) органов местного самоуправления. В иных случаях местное самоуправление пользуется Уставами и ссылаясь на их требования утверждает бюджет территории.
Если рассматривать материальное содержание бюджета, то можно рассмотреть его в качестве централизованного фонда всех денежных ассигнований государства в целом или местных территорий [21, с. 36].
Анализируя законы Российской Федерации, бюджет в них определяется как некая форма формирования и расходования всех средств территории. Эти средства предназначены для того, чтобы определить и решить задачи и цели, которые сформированы на данный момент на территории, которой формируется бюджет.
Муниципальные (или местные) финансы — совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения.
Эти отношения складываются между муниципалитетом и жителями и хозяйствующими субъектами, проживающими на его территории.
Финансы муниципалитета включают:
- средства местного бюджета;
- средства, не входящие в бюджет муниципалитета;
- государственные и муниципальные облигации, принадлежащие муниципалитету;
- другие средства, принадлежащие местным органам власти [10, c.12].
Финансы местных органов власти основываются на следующих принципах:
- самодостаточность;
- общественное финансирование;
- общественная собственность.
Собственность на финансы местной администрации осуществляется местной администрацией для жителей местной администрации или непосредственно жителями местной администрации в соответствии с положениями устава местной администрации [12, c.45].
Весь текст будет доступен после покупки
