Анализ проблем профессионального статуса и подготовки государственных гражданских служащих ГУФСИН России.

Введение 3
1. Теоретические основы государственной службы 7
1.1. Сущность и содержание государственной службы 7
1.2. Правовые особенности профессиональной подготовки госслужащих 13
1.3. Особенности зарубежного опыта государственной службы 17
2. Анализ проблем профессионального статуса и подготовки государственных гражданских служащих ГУФСИН РОССИИ 22
2.1. Организационно-правовая структура ГУФСИН РОССИИ 22
2.2. Характеристика профессионального статуса и подготовки государственных служащих ГУФСИН РОССИИ 25
2.3. Проблемы профессионального статуса и подготовки государственных служащих ГУФСИН РОССИИ 32
3. Совершенствование профессионального статуса и подготовки государственных служащих ГУФСИН РОССИИ 38
3.1. Меры по совершенствованию профессиональной подготовки и профессионального статуса государственных служащих ГУФСИН РОССИИ 38
3.2. Экономическая эффективность предлагаемых мер совершенствования 47
Заключение 50

Весь текст будет доступен после покупки

Объективные процессы, происходящие в жизни российского государства и общества, требуют разработки многих положений отечественного правоведения. Одной из таких проблем является исследование государственной службы и правового статуса государственного служащего.
Необходимость существования государственной службы и ее правового регулирования обусловлена самим существованием государства с его задачами и функциями. Весь мировой опыт и состояние общественных отношений, даже в странах с высокой культурой демократии, показывают, что современное общество не может нормально функционировать и развиваться вне государства, государственного аппарата и определяемых ими рамок поведения. Для того, чтобы Российская Федерация стала демократическим, социальным, правовым государством, вне всякого сомнения, необходим достаточно мощный, квалифицированный и нравственный государственный аппарат, аппарат иных качеств и свойств, чем существовавший до проведения радикальных политических, экономических и социальных реформ.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические основы государственной службы

1.1. Сущность и содержание государственной службы

Многие юристы еще до советских времен пытались сформулировать определение государственной службы. А.Д. Градовский под понятием государственной службы подразумевал известное юридическое отношение, возникающее для данного лица, вследствие принятия им определенной государственной должности [4]. Понятие государственной службы использовалось довольно широко и в отечественной литературе [5].
Д.М. Овсянко прокомментировал в своем пособии «Государственная служба Российской Федерации [18], нормативно правовые акты, которые были приняты к тому времени о государственной службе. Впервые понятие государственной службы было закреплено в Федеральном законе от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации».
Так как данный федеральный закон утратил в настоящее время силу, действующее определение закреплено в Федеральном законе от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
Государственная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации; федеральных территорий; органов публичной власти федеральных территорий; лиц, замещающих в федеральной территории должности, устанавливаемые федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, а также уставом федеральной территории для непосредственного исполнения полномочий органов публичной власти федеральной территории.
Система государственной службы состоит из следующих видов: государственной гражданской службы, военной службы и государственной службы иных видов. Ранее законодательство четко определяло три вида государственной службы – гражданскую, военную, правоохранительную. В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 262-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 13.07.2015 № 262-ФЗ [33], правоохранительная служба (как отдельный вид) была исключена из перечня видов государственной службы. Это было связано с тем, что в российском законодательстве нет определения, что такое правоохранительный орган, и нет объяснений какими критериями и признаками должен обладать данный орган. Также не обозначены государственные органы, которые являются правоохранительными. В связи с этим, законодатель решил пересмотреть понятие правоохранительной службы, и в итоге данное понятие было исключено, изменив вид правоохранительной службы на государственную службу иных видов.

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки