Анализ профилактики безнадзорности и беспризорности подростков в ГАУСО СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Североуральска»

Введение ………………………………………………………………... 5
1 Теоретические основы стратегического планирования и нормативно-правового обеспечения профилактики безнадзорности и беспризорности детей и подростков ………………………………..

8
1.1 Основы понятий безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, причины их возникновения …………………..
8
1.2 Нормативно-правовая база организации социальной и профилактической работы с детской безнадзорностью и беспризорностью ……………………………………………………….

13
1.3 Особенности стратегического планирования в сфере социальной защиты беспризорных детей и подростков ………..….
30
2 Анализ профилактики безнадзорности и беспризорности подростков в ГАУСО СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Североуральска» …….………….

34
2.1 Краткая характеристика ГАУСО СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Североуральска» ………………………………………………………..

34
2.2 Анализ деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в ГАУСО СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Североуральска» ………………………………………………………..


43
2.3 Анализ нормативно-правового обеспечения профилактики безнадзорных и беспризорных подростков в ГАУСО СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Североуральска» ……………………………………………..


55
3 Предлагаемые мероприятия совершенствования деятельности по профилактике беспризорности и безнадзорности детей …………..
63
3.1 Разработка проекта оптимизации деятельности по профилактике безнадзорных и беспризорных подростков в ГАУСО СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Североуральска» ……………………………………………..


63
3.2 Экономическая оценка проекта ………………………………… 93
Заключение …………………………………………………………... 96
Список использованных источников ………………………………. 98
Приложение А ……………………………………………………….. 110
Приложение Б ………………………………………………………….. 112

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Нестабильность и существенные изменения в экономической, социально-политической и духовной сферах жизни современного общества, как правило, сказываются на социальном благополучии населения, преимущественно детей, вызывая ряд серьезных проблем: детскую безнадзорность, социальное сиротство, жестокое обращение с детьми и др. Кризисная обстановка в семье, социальная напряженность в обществе, конфликты в школе, рост преступности в общественной жизни негативно влияют на ребенка. Ребенка изгоняют из своего лона неблагополучные семьи, число которых резко увеличивается, освободившаяся от воспитания школа и внешкольные учреждения, которых становится все меньше и меньше. Таким образом, можно сделать вывод, что на сегодняшний день проблема детской безнадзорности и беспризорности является актуальной для нашего общества.
В сложившейся ситуации наиболее актуальными и социально значимыми задачами являются предупреждение и замедление роста детской безнадзорности, совершенствование профилактических мероприятий.
Степень научной разработанности проблемы. В. Н. Гуров, Л. Я. Селюкова внесли вклад в разработку методики изучения детской безнадзорности. Проблемы профилактики детской безнадзорности, а также проблема реабилитации подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получили развитие в научных трудах B. Деминой, Н. Волковой, Н. Заплаткиной и А. Дудкина. Проблеме беспризорности и безнадзорности детей посвящены работы Дармодехина С. В., Пудовочкина Ю. Е., Мустаевой Ф. А., Бакаева А. А., Иващенко Г. М, Зайнышева И. Г. и других.
Несмотря на множество работ по данной теме, недостаточно освещены вопросы стратегического планирования и правового обеспечения в сфере социальной защиты беспризорных детей и подростков.
Этим и определяется актуальность выпускной квалификационной работы.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И БЕСПРИЗОРНОСТИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ



1.1 ОСНОВЫ ПОНЯТИЙ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И БЕСПРИЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ПРИЧИНЫ ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ


Беспризорные дети являются неотъемлемой частью любого общества и государства.
Проблема в том, что термины «беспризорный» и «безнадзорный» не имеют четкого определения.
В словаре С. И. Ожегова сказано: «безнадзорный – лишенный надзора; беспризорный – 1) лишенный присмотра; 2) бездомный, живущий на улице» [62, с. 36, 40].
В педагогических энциклопедиях беспризорность в шестидесятые годы трактовалась как дети и подростки, которые вследствие потери родителей, оставления их семьями, побегов из учебных заведений или по другим причинам не имели определенного места жительства, определенных занятий, семейной и государственной опеки, систематических воспитательных воздействий. С тех пор понятие «беспризорные дети» практически не упоминалось в отечественных изданиях, и тем более в официальных документах. Лишь в небольшом количестве случаев речь шла о детях, которые временно покинули свои семьи или детские дома в поисках приключений или из-за конфликтов с родителями или воспитателями.
Между тем детские дома, находящиеся в ведении Министерства внутренних дел РФ, никогда не были пустыми. Они приютили не только потерявшихся детей и подростков-«путешественников», но и тех, которые забыли свои собственные дома и жили на улицах, зарабатывая на жизнь попрошайничеством, проституцией и воровством. Другими словами, в то время казалось, что беспризорность уменьшилась в масштабах и отошла на второй план, и проблема не воспринималась всерьез.
Теперь, 40 лет спустя, беспризорность рассматривается как отсутствие у детей и подростков семейной или государственной заботы, педагогического контроля и нормальной жизненной среды. «Термин «безнадзорность» стал фигурировать всегда, когда речь шла о детской преступности и ее причинах. Словосочетание «безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних» становилось все более распространенными, и тем более, когда оно получило признание в законодательстве и юридической литературе» [61].
Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в котором определены эти категории, представляет безнадзорность «как одну из причин беспризорности» [2]. Закон формулирует основные подходы к решению проблем, связанных с детской беспризорностью, и предписывает способы профилактики беспризорности.
Согласно Федеральному закону Российской Федерации «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» «безнадзорным признается несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц» [2].
«Безнадзорность выражается в отчуждении детей от семьи, детского коллектива и одновременно в безразличии к ним родителей и воспитателей. В результате у несовершеннолетних появляются негативные и антиобщественные привычки и интересы, формируются отклоняющееся поведение, трудновоспитуемость, педагогическая запущенность. Безнадзорные дети и подростки наиболее часто попадают в критические ситуации, становятся жертвами уличных, в т. ч. транспортных, происшествий, получают травмы, участвуют в жестоких развлечениях и экспериментах над другими и даже над собой. Несовершеннолетние приобретают негативный опыт жизни, у них создается ложное ощущение самостоятельности и независимости от взрослых» [63, с. 9]. Проблема беспризорности имеет совершенно иное измерение. Это характеристика положения и социального статуса несовершеннолетних в семье и обществе. К сожалению, дети могут оказаться в такой ситуации по собственной воле или в силу каких-то обстоятельств. Наиболее важным из них является пренебрежение, то есть отсутствие надзора (контроля) со стороны родителей или лиц, наделенных родительскими правами.
В отличие от беспризорного безнадзорный ребенок живет под одной крышей с родителями и поддерживают эмоциональные связи со своими семьями, но связи эти хрупки и подвержены риску атрофирования или разрушения. Предоставленные самим себе, дети пренебрегают учебой и посвящают свободное время улицам и бесцельным развлечениям. Безнадзорность детей часто является первым шагом к беспризорности, неспособности адаптироваться в обществе и разрушению нормального процесса социализации ребенка.
Таким образом, беспризорность характеризуется «полным разрывом всех связей с семьей, родителями и родственниками; проживанием в местах, не предназначенных для проживания людей; получением средств к существованию способом, не признаваемыми обществом как социально позитивный; «авторитетами», предписывающими беспризорникам подчиняться кастовым криминальным законам» [61, с. 6]. Поскольку у беспризорных детей нет жилья, они становятся бродягами и переходят с места на место. Сочетание вышеперечисленных характеристик отличает беспризорных детей от других детей.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для СССР 15.09.1990. – Текст: электронный - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9959/ (дата обращения: 12.12.2021).
2. Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации: Федеральный закон №182-ФЗ: принят Гос. Думой 23 июня 2016 г. №182-ФЗ – Текст: электронный - URL: https://docs.cntd.ru/document/420361608 (дата обращения: 12.12.2021).
3. Об участии граждан в охране общественного порядка: Федеральный закон № 44-ФЗ: принят Гос. Думой 2 апреля 2014 г. (ред. от 31 декабря 2017 г.) – Текст: электронный - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_161195/ (дата обращения: 12.12.2021).
4. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон № 442-ФЗ: принят Гос. Думой от 28 декабря 2013 г. (ред. от 11 июня 2021 г.) – Текст: электронный - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/ (дата обращения: 12.12.2021).
5. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон № 273-ФЗ: принят Гос. Думой 29 декабря 2012 г. (ред. от 02 июля 2021 г.) – Текст: электронный - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения: 12.12.2021).
6. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон РФ № 323-ФЗ: принят Гос. Думой 21 ноября 2011 г. (ред. от 02 июля 2021 г.) – Текст: электронный - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/ (дата обращения: 12.12.2021).
7. О полиции: Федеральный закон № 3-ФЗ: принят Гос. Думой 7 февраля 2011 г. (ред. от 21 декабря 2021 г.) – Текст: электронный - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/ (дата обращения: 10.01.2022).
8. Об опеке и попечительстве: Федеральный закон № 48-ФЗ: принят Гос. Думой 24 апреля 2008 г. (ред. от 30 апреля 2021 г.) – Текст: электронный - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76459/ (дата обращения: 12.12.2021).
9. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон № 184-ФЗ: принят Гос. думой 06 октября 1999 г. (ред. от 21 декабря 2021 г.) – Текст: электронный - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23509/ (дата обращения: 10.01.2022).

Весь текст будет доступен после покупки