Анализ уровня удовлетворенности граждан доступностью и качеством государственных (муниципальных) услуг

ВВЕДЕНИЕ..........................................................................................................................3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ..............................................5
1.1 Понятие и характеристики государственных и муниципальных услуг.....................5
1.2 Правовые основы оказания государственных и муниципальных услуг....................9
1.3 Многофункциональные центры как канал предоставления государственных и муниципальных услуг.......................................................................................................12
ГЛАВА 2 ОЦЕНКА УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ ГРАЖДАН ДОСТУПНОСТЬЮ И КАЧЕСТВОМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ГОРОДЕ НОВЫЙ УРЕНГОЙ...........................................................................................................17
2.1 Организация деятельности многофункциональных центров в городе Новый Уренгой...............................................................................................................................17
2.2 Мониторинг удовлетворенности граждан качеством и доступностью услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах города Новый Уренгой..............21
2.3 Направления повышения доступности и качества государственных и муниципальных услуг на муниципальном уровне..........................................................30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..................................................................................................................36
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ..............................................................39
ПРИЛОЖЕНИЕ А Перечень электронных услуг, предоставляемых Отделами ГУ ЯНАО «МФЦ» в г. Новый Уренгой..................................................................................44
ПРИЛОЖЕНИЕ Б Анкета-опросник................................................................................48

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в Российской Федерации проводится административная реформа, которая направлена на совершенствование порядка предоставления, повышение качества государственных и муниципальных услуг, а также оптимизацию исполнения функций органами исполнительной власти. В целях повышения качества оказания услуг создаются многофункциональные центры по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
Многофункциональные центры обеспечивают предоставление комплекса государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по принципу «одного окна». Для того, чтобы узнать насколько эффективными являются те или иные преобразования в сфере государственного управления, необходимо оценить уровень удовлетворенности непосредственных пользователей государственных и муниципальных услуг с помощью проведения мониторинга. Данные, полученные посредством мониторинга, направленного на получение объективной информации о степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью деятельности органов государственной власти, являются необходимой базой для разработки системы повышения качества предоставления государственных услуг.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

1.1 Понятие и характеристики государственных и муниципальных услуг
Одно из приоритетных направлений административной реформы, установленных в 2003 год, предполагало организационное разделение функций государственного управления и предоставления государственными организациями услуг. В 2004 году впервые были установлены функции государственных органов по оказанию государственных услуг. В системном виде основные вопросы оказания государственных и муниципальных услуг были урегулированы Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее 210-ФЗ) [9].
Кроме этого, Федеральным законом от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее БК РФ), которые касались оказания государственных и муниципальных услуг [3].
Определения понятий государственных и муниципальных услуг в рамках 210-ФЗ и Бюджетного кодекса представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Определения понятий государственных и муниципальных услуг
Нормативно-правовой акт Определение
210-ФЗ Государственная услуга - это деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.
Муниципальная услуга - это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных в нем норм прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, на участие в осуществлении иных государственных полномочий, на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти.
Продолжение таблицы 1
БК РФ Государственные (муниципальные) услуги (работы) - это услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти (органами местного само управления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством РФ, иными юридическими лицами.

210-ФЗ определил основные принципы оказания государственных и муниципальных услуг (они представлены на рисунок 1).



















Рисунок 1 – Принципы оказания государственных и муниципальных услуг [28]

Состав исполнителей государственных и муниципальных услуг определен в 210-ФЗ, а также в Бюджетном кодексе РФ. При этом в случае государственных (муниципальных) организаций речь идет о подведомственных государственному органу или органу местного самоуправления организациях, в качестве которых могут выступать:
? государственные или муниципальные учреждения;
? унитарные предприятия.
Второй стороной при оказании государственных и муниципальных услуг выступает заявитель или получатель услуги. Согласно 210-ФЗ, заявитель –«физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в государственные и муниципальные учреждения и другие организациями, или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме» [29, C.35].

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1 Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года // Официальный Интернет-портал правовой информации : [сайт]. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения 22.04.2025).
2 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ // Российская газета. – 1998. - № 153-154.
3 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ // Российская газета. – 2010. - № 100.
4 О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Российская газета. – 2004. - № 162.
5 О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ // Российская газета. – 2006. - № 95.
6 Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Российская газета. – 2006. - № 165.
7 Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон Российской Федерации от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ // Парламентская газета. – 2009. - № 8.
8 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Российская газета. – 2003. - № 202.
9 Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ // Российская газета. – 2010. - № 168.
10 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 // Российская газета. – 2004. - № 48.

Весь текст будет доступен после покупки