Экологическая безопасность мегаполиса: государственный мониторинг психоэмоционального состояния населения

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования экологической безопасности мегаполиса 9
1.1 Цифровая экономика как вызов экологической безопасности 9
1.2 Информационно-психологическая составляющая экологической безопасности населения мегаполиса 16
1.3 Угроза манипулирования психоэмоциональным состоянием населения городского образования как понятие экологического права 21
Глава 2. Разработка принципов экологической политики государства по обеспечению безопасности мегаполисов 30
2.1 Система государственного мониторинга экологических угроз населению мегаполиса 30
2.2 Анализ государственной политики управления риском психоэмоционального манипулирования 43
2.3 Предложения по совершенствованию политики государственного контроля и надзора за манипулированием экологической безопасностью населения мегаполиса 50
Заключение 60
Список используемой литературы 66

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Сегодня мы уже вступили в эпоху кардинальных изменений и, вероятно, скоро главные области деятельности людей (экономическая, управленческая, научная, сфера безопасности) могут обрести новые форматы и смысл. Люди меняются и вслед за ними изменяются форматы их социальной жизни. Наряду с финансово-экономическими и социальными проблемами стоит проблема предотвращения глобального экологического кризиса. Рост числа населения и урбанизация обуславливают расширение масштаба хозяйственной деятельности и приводят к увеличению антропогенной нагрузки на окружающую среду. В итоге это приводит к глобальному ухудшению: загрязнению окружающей среды, изменению климата, истощению ресурсов планеты, росту числа техногенных катастроф.
Всемирно известный ученый Деннис Л. Медоуз констатирует уже на сегодняшний день выход за пределы допустимого роста и прогнозирует, что через 20 лет последствия этого выхода станут очевидными, приняв форму глобального экологического кризиса, сопровождающегося катастрофическими явлениями. Сформировавшаяся негативная тенденция возрастания экологической опасности не только не ослабевает в последнее время, а наоборот, усиливается, поскольку отсутствует в достаточной мере адекватная реакция со стороны мирового сообщества на вышеназванные проблемы. Обострение осенью 2008 года финансового кризиса показало неподготовленность мирового сообщества к преодолению кризисных явлений, требующего объединенных целенаправленных усилий, когда разрешение общих международных проблем становится необходимым компонентом национальной политики и находит свое отражение в деятельности различного рода значимых организаций (в поведении бизнеса).
Ускоренное нарастание экологических противоречий в социоэколого-экономических системах различных уровней диктует необходимость формирования соответствующих систем управления процессом обеспечения экологической безопасности.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования экологической безопасности мегаполиса

1.1 Цифровая экономика как вызов экологической безопасности

Впервые понятие «экологическая безопасность» употреблено в ст. 85 закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» в перечне объектов экологических преступлений наряду с экологическим правопорядком, окружающей средой и здоровьем человека. Социальное и правовое значение, а также широкое применение в правовой науке и законодательстве данное понятие приобрело в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и обнародованием информации о других авариях (например, на производственном объединении «Маяк») либо катастрофических последствиях испытаний ядерного оружия и т. п. Правовое регулирование экологической безопасности тесно связано с возникновением института (раздела) экологического права, получившего название «право чрезвычайных ситуаций». Обеспечение экологической безопасности охватывает защиту населения и территорий не только от чрезвычайных экологических ситуаций, бедствий, катастроф, но и от негативного воздействия на них загрязнения окружающей среды, изменений климата и т. п. Ныне понятие «экологическая безопасность» употребляется как в ряде законодательных актов, так и в работах юристов. Так, хотя в Уголовном кодексе РФ прямо не называется экологическая безопасность (угроза экологической безопасности) в числе признаков состава преступления, в нем используются многочисленные показатели (критерии), ее характеризующие, например, существенное изменение радиационного фона, отравление земли, распространение эпидемий, заражение окружающей среды, отравление атмосферы. В ст. 358 Уголовного кодекса РФ предусматривается ответственность за экоцид, т. е. совершение действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; СЗ РФ. 2017. № 1 (часть 1). Ст. 3.
3. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; СЗ РФ. 2017. № 1 (часть I). Ст. 2.
4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 07.03.2018) // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900; СЗ РФ. 2018. № 11. Ст. 1591.
5. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ред. от 18.04.2018) // СЗ РФ. 2008. № 52 (часть I). Ст. 6249; СЗ РФ. 2018. № 17. Ст. 2430.
6. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (ред. от 29.12.2017) // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2519; СЗ РФ. 2018. № 1 (часть 1). Ст. 42.
7. Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ред. от 29.12.2017) // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 19; СЗ РФ. 2018. № 1 (часть I). Ст. 58.
8. Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 29.07.2017) // СЗ РФ. 2017. № 2. Ст. 74; СЗ РФ. 2017. № 31 (часть I). Ст. 4776.
9. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 18.04.2018) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; СЗ РФ. 2018. № 17. Ст. 2433
10. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» (ред. от 03.05.2018) // СЗ РФ. 2016. № 52 (часть V). Ст. 7614; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.05.2018.
11. Указ Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» (ред. от 21.12.2016) // СЗ РФ. 2016. № 15. Ст. 2071; СЗ РФ. 2016. № 52 (часть V). Ст. 7614.
12. Указ Президента Российской Федерации от 08.06.2004 № 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» (ред. от 25.07.2014) // СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2395; СЗ РФ. 2014. № 30 (часть II). Ст. 4286.
13. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 28.09.2017) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; СЗ РФ. 2017. № 40. Ст. 5820.
14. Указ Президента Российской Федерации от 18.04.1996 № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (ред. от 07.12.2016) // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1958; СЗ РФ. 2016. № 50. Ст. 7077.
15. Указ Президента Российской Федерации от 28.07.2004 № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» (ред. от 13.08.2015) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3234; СЗ РФ. 2015. № 33. Ст. 4816. Документ утратил силу.
16. Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 (ред. от 19.07.2018) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297432/. Дата обращения: 09.03.2022.
17. Указ Президента РФ от 09.05.2017 г. № 203 «О стратегии развития информационного общества в РФ на 2017–2030 годы» // Президент России: [сайт]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41919 (дата обращения: 20.08.2019).
18. Постановление Правительства РФ от 03.01.2014 г. «Об утверждении Прогноза научно-технологического развития РФ на период до 2030 года» // Правительство России: [сайт]. URL: http://static.government.ru/media/files/41d4b737638b91da2184.pdf (дата обращения: 19.09.2019).
19. Указ Президента Российской Федерации от 19.04.2017г. №176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации до 2025г.». Режим доступа: http://government.ru/docs/all/111285/ (дата обращения 11.02.2023г.)
20. Программа «Цифровая экономика». Утв. постановлением Правительства РФ 27.07.2017 г. № 1632-р // Правительство России: [сайт]. URL:http://static.government.ru/media/files/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVuPgu4bvR7M0.pdf (дата обращения: 23.08.2019).
21. Основы государственной экологической политики Российской Федерации на период до 2030г. (утв. Указом Президента от 30 апреля 2012г.). Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70069264/ (режим доступа 11.02.2023).
22. Приказ МВД России от 23.04.2016 № 209 «Об утверждении Положения о Главном управлении по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Документ опубликован не был. Цит. по СПС «КонсультантПлюс».

Весь текст будет доступен после покупки