Государственное регулирование альтернативной гражданской службы (на материалах Республики Башкортостан)

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………. 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
6
1.1. Понятие, значение и особенности альтернативной гражданской службы………………………………………….…………….
6
1.2. Государственное регулирование альтернативной гражданской службы сущность и правовые основы…………………………………….
12
1.3. Система и методы государственного регулирования альтернативной гражданской службы………………………………….
14
2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН………………………………………………………….

22
2.1. Анализ и характеристика системы государственного регулирования альтернативной гражданской службы в Республике Башкортостан…........................................................................................

22
2.2. Актуальные проблемы государственного регулирования альтернативной гражданской службы……………………………………..
30
2.3. Пути решения проблем государственного регулирования альтернативной гражданской службы……………………………………
34
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
38
3.1. Применение информационных технологий в государственном регулировании альтернативной гражданской службы…………………..
38
3.2. Предложения по совершенствованию государственного регулирования альтернативной гражданской службы…………………..
43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………. 52
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………… 55

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена наличием следующих факторов: отсутствием углубленных научных исследований в области государственного регулировании альтернативной гражданской службы; несовершенством правовых и информационных основ государственного регулировании альтернативной гражданской службы; необходимостью разработки конкретных предложений по совершенствованию государственного регулировании альтернативной гражданской службы. Более того, специальная военная операция, которую проводят с февраля 2022 г. Вооруженные Силы Российской Федерации, ставит новые задачи перед всеми сферами деятельности военной организации государства, заставляет по-новому взглянуть на многие стороны ее современного развития. Не является исключением и реализация гражданами России конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Возрастание интереса к проблематике альтернативной гражданской службы обусловлено двумя обстоятельствами:
— во-первых, вполне естественными опасениями родителей граждан призывного возраста, что их дети могут оказаться в условиях военных действий. Альтернативная гражданская служба рассматривается как вариант уменьшить эту угрозу;
— во-вторых, для обеспечения специальной военной операции требуются дополнительные людские ресурсы для использования их в качестве медицинского и обслуживающего персонала, доставки гуманитарной помощи, оказания помощи беженцам и вынужденным переселенцам, раненым и больным и т.п. Эту работу вполне можно было бы поручить гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу.
Степень разработанности проблемы. В настоящее время проблема государственного регулирования альтернативной гражданской службы недостаточно разработана и привлекает внимание как зарубежных, так и отечественных авторов, а также является приоритетным направлением государственной политики в области совершенствования государственного управления.

Весь текст будет доступен после покупки

Согласно ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ, статья 1, часть 1: под альтернативной гражданской службой (АГС) понимают особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву [4]. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой» [1, статья 59, часть 3].
Россия была первым государством в мире, которое ввело институт альтернативной службы. Освобождение от воинской обязанности по религиозным убеждениям стало практиковаться в нашей стране еще в XVIII веке. После революции 1917 года Советская Россия наряду с Великобританией и Данией стала одной из первых стран, признавших право своих граждан на отказ от военной службы по соображениям совести в ХХ веке. 4 января 1919 года был издан Декрет «Об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям». Этот документ стал первым законодательным актом дающим реальное право на освобождение верующих от военной службы.
Летом 1923 года был принят Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, содержащий специальную главу «Об освобождении от военной службы по религиозным убеждениям», регулирующую порядок судебного производства. Суды с участием экспертов определяли, какая именно работа назначается взамен воинской службы, куда и в какой срок должен явиться гражданин для выполнения своих обязанностей. Однако два года спустя круг лиц, которые могли воспользоваться правом на отказ от военной службы, был значительно сужен. В 1939 году, когда в Европе началась Вторая мировая война, альтернативная служба в СССР и вовсе была отменена.
Вопрос о восстановлении этого социального института вновь возник только после развала Советского Союза. В 1993 году в принятой всенародным голосованием Конституции РФ было закреплено право российских граждан на замену военной службы альтернативной гражданской в соответствии с миротворческими, философскими, морально-этическими, политическими или религиозными убеждениями. 25 июля 2002 года был принят Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» [23]. Основополагающие принципы АГС таковы:
– на альтернативную гражданскую службу могут быть направлены только те граждане, которые признаны годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями;
– граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территории субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают. Однако это правило не жесткое. Место прохождения службы определяет Федеральная служба по труду и занятости, руководствуясь ежегодно утверждаемыми перечнями профессий и ситуацией на рынке труда;
– граждане могут проходить альтернативную гражданскую службу исключительно на государственных предприятиях;
– граждане, избравшие АГС, не вправе по собственной инициативе расторгнуть трудовой договор, участвовать в забастовках, подрабатывать по совместительству в других организациях;
– представители коренных малочисленных народов направляются для прохождения альтернативную гражданскую службу в организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов;
– срок альтернативной гражданской службы превышает срок службы по призыву [23].
Граждане проходят АГС индивидуально, а также в составе групп или формирований: в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти; в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ; в организациях Вооруженных Сил РФ, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.
Срок АГС для граждан, направленных для её прохождения с 1 января 2008 года, составляет:
1) 21 месяц (с двумя отпусками) – для граждан, проходящих АГС в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также органам исполнительной власти субъектов РФ, и в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» срок военной службы по призыву;
2) 18 месяцев (с двумя отпусками) – для граждан, проходящих АГС в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала, что в 1,5 раза превышает установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» срок военной службы по призыву.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изм. от 01.07.2020) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/search/ (дата обращения: 15.04.2023 г.)
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022, с изм. от 11.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons _doc_LAW_34683/ (дата обращения 15.04.2023 г.)
3. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 14.04.2023 г. с изм. и доп., вступ. в силу с 28.04.2023) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_18260/ (дата обращения 25.04.2023 г.)
4. Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» от 25.07.2002 № 113-ФЗ (ред. от 31.07.2020 г.) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37866/ (дата обращения 15.04.2023 г.)
5. Указ Президента РФ от 07.12.2012 № 1609 (ред. от 03.03.2023 г.) «Об утверждении Положения о военных комиссариатах». [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW _138803/ (дата обращения 06.05.2023 г.)
6. Постановление Правительства Российской Федерации «Об организации альтернативной гражданской службы» от 11 декабря 2003 г. № 750 (ред. от 26.03.2019 г.) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45499/ (дата обращения 05.05.2023 г.)
7. Приказ Минтруда России от 24.02.2021 № 85н «Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.03.2021 № 62902) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 380888/ (дата обращения 05.05.2023 г.)
8. Конституция Республики Башкортостан : от 24 дек. 1993 г. № ВС–22/15 (ред. от 01.10.2021) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/935100256 (дата обращения 30.04.2023 г.)
9. Абдиркина, Ю.А. Отношение молодёжи к прохождению срочной службы в армии РФ [Текст] / Ю.А. Абдиркина, Д.Е. Зайцев, А.К. Паршиков // Социально-психологические и организационно-управленческие проблемы современного общества: материалы межвузовской студенческой научной конференции. – Москва, 2021. – С. 6-11.
10. Александрова, Н.С., Игдырова, О.Б. Проблемы правового регулирования и организации призыва граждан на военную и альтернативную гражданскую службу [Текст] / Н.С. Александрова, О.Б. Игдырова // Вестник Димитровградского инженерно-технологического института. – 2022. – № 3 (28). – С. 78-84.

Весь текст будет доступен после покупки