Исследование надзорно-профилактической деятельности территориального органа ГПН.

ВВЕДЕНИЕ 8
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ 14
1.1. Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок осуществления федерального государственного надзора 14
1.2. Оценка результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов. Краткая характеристика объекта исследования. 31
Вывод по главе 1 35
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАБОТЫ НАДЗОРНОГО ОРГАНА МЧС РОССИИ НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ 37
2.1. Анализ показателей работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Приморскому краю. 37
2.2. Анализ показателей работы территориального органа контроля (надзора) на примере управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Приморскому краю, которые целесообразно использовать для оценки их деятельности 45
Вывод по главе 2 47
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ 51
3.1. Оценка деятельности управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Приморскому краю. 51
3.2. Разработка методических рекомендаций повышения эффективности деятельности управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Приморскому краю 65
Вывод по главе 3 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 77

Весь текст будет доступен после покупки

Государственный контроль, надзор за деятельностью граждан и их объединений в различных формах выступает мерой регулирования общественных отношений. В общем понимании — это форма договора между гражданином и государством, где все получают собственную выгоду. Государство в лице вертикали власти, ее органов, учреждений и должностных лиц получает от гражданина средства для обеспечения его деятельности в виде налогов, продуктов труда, средств производства. Гражданин государства получает возможность жить в безопасности, получать все блага цивилизованного общества, сохранить продукты своего труда, которые охраняются государством. Это форма договора о взаимовыгодном сотрудничестве, где все получают свои плюсы. Но для осуществления этого договора необходимо соблюдение некоторых правил, норм поведения, которые обеспечиваются и регулируются государством мерами обеспечения. Одними из таких правил, наиболее важными, являются нормы и правила в сфере безопасности. Они наиболее важны в сравнении с другими, так как направлены на непосредственное обеспечение сохранности жизни граждан государства, их здоровья, материальных ценностей и имущества, членов их семей. Такие правила должны соблюдаться гражданами, организациями и учреждениями, органами власти - всеми участниками общественных отношений.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ
1.1. Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок осуществления федерального государственного надзора
Виды государственных надзоров, полномочия по осуществлению которых возложены на МЧС России, и рассмотренные во введении осуществляются органами контроля (надзора) в лице территориальных органов МЧС России по субъектам Российской Федерации (Главными управлений МЧС России по субъектам РФ), учреждений и организаций МЧС России, например, Специальными управлениями федеральной противопожарной службы МЧС России и иными организациями, подразделениями и должностными лицами центрального аппарата МЧС России. Должностные лица таких органов в соответствии с Положениями о видах надзоров имеют статус государственных инспекторов по видам надзоров со своими правами и обязанностями. При такой концепции организации заложен принцип подчиненности нижестоящих государственных инспекторов вышестоящим.
Деятельность контрольно-надзорных органов в Российской Федерации регламентирована законодательством Российской Федерации. Основным определяющим нормативно-правовым актом Российской Федерации, который закладывает концепцию организации и осуществления контрольно-надзорной деятельности, является Федеральный закон о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации [6]. Далее Положения о видах надзоров дополняют и раскрывают особенности каждого из надзоров. Правительство Российской Федерации нормативно-правовыми актами (постановлениями) может уточнять некоторые аспекты осуществления каждого из надзоров или все их сразу, определять различные положения, порядок осуществления в части, не противоречащей [6]. Ведомственные нормативно-правовые акты министерств и ведомств, на которые возложены функции органов контроля (надзора) раскрывают, дополняют, уточняют, определяют свои особенности осуществления надзоров в части, не противоречащей вышеуказанными нормативно-правовым актам.
В этом заключается принцип и концепция организации, осуществления государственного и иных видов контроля (надзора) в Российской Федерации на нормативном уровне. Далее рассмотрим ее применительно к каждому из надзоров, осуществляемых МЧС России.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ ).
2. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5438/ ).
3. Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40241/ ).
4. Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_95720/ ).
5. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_78699/ ).
6. Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358750/ ).
7. Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358670/ ).
8. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/ ).
9. Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17861/ ).
10. Федеральный закон от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7746/ ).
11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ) (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ ).

Весь текст будет доступен после покупки