Муниципальная реформа и её влияние на совершенствование организационных структур органов местного самоуправления.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………. 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ………………………………………………………………………...7
1.1 Определение понятия «муниципальная реформа»………………………….7
1.2 Исторический обзор муниципальных реформ в России………………….10
1.3 Цели и основные направления муниципальной реформы………………..14
1.4 Роль органов местного самоуправления в муниципальной реформе…….18
ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ДО РЕФОРМЫ………………………………………..22
2.1. Описание структуры, компетенций и полномочий органов
местного самоуправления……………………………………………………….22
2.2. Основные проблемы и недостатки организационных структур
до реформы……………………………………………………………………….30
ГЛАВА 3. РЕЗУЛЬТАТЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ………………………………………………………………………40
3.1. Описание основных изменений, внесенных муниципальной реформой
в организационные структуры органов местного самоуправления……….. 40
3.2. Оценка эффективности внедренных изменений и их влияния на
работу органов местного самоуправления…………………………………….49
3.3.Определение основных направлений совершенствования организационных структур……………………………………………………55
3.4. Предложения конкретных мер и рекомендаций по улучшению
работы органов местного самоуправления……………………………………66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………74
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ…………………………………77

Весь текст будет доступен после покупки

Система местного самоуправления в нашей стране имеет глубокие корни. Но, в новейшее время на основе нового законодательства о местном самоуправлении, воплотившее в себе основные идеи муниципальной реформы, было принято 6 октября 2003 года. Как показывает история, муниципальные реформы изначально проводились в целях изменения изжившей себя системы местного самоуправления. Также в нашей стране к началу ХХI века были необходимы муниципальные реформы. И данная реформа вот уже на протяжении многих продолжается в нашей стране.
Муниципальная реформа является важным элементом в процессе совершенствования организационных структур органов местного самоуправления. Она направлена на создание эффективной и прозрачной системы управления муниципалитетами, с учетом особенностей регионального развития. В данной курсовой работе будет рассмотрено влияние муниципальной реформы на совершенствование организационных структур органов местного самоуправления.
Организационные структуры органов местного самоуправления играют важную роль в управлении муниципалитетами. Они определяют порядок принятия решений, распределение полномочий, ответственность и взаимодействие различных уровней власти. Крупные города имеют сложные организационные структуры, включающие исполнительные органы, депутатские органы и различные комитеты и комиссии. В малых городах и сельских населенных пунктах организационная структура может быть более простой, но все равно важной для эффективного управления.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
1.1 Определение понятия «муниципальная реформа»
В последние десятилетия наша страна переживает одну реформу за другой: избирательную, социальную, жилищно-коммунальную, пенсионную, военную, в сфере образования и др. Вместе с тем политическое руководство страны особые усилия направило на реализацию двух реформ: административной и местного самоуправления. Обе реформы тесно взаимосвязаны между собой, поскольку затрагивают сферы жизнедеятельности человека как на уровне государства в целом, так и в отдельных его территориях - муниципальных образованиях. И первая, и вторая реформы, по сути, преследовали общую цель - создать эффективную модель управления.
Местное самоуправление начало стихийно складываться в России еще с 1990 года, постепенно в стране образовались 27-28 тыс. территорий, где функционировали местные органы власти.
В 1993 году были изданы несколько президентских указов, призванные ввести эту сферу в законные рамки. На местах вводилась должность главы местного самоуправления, который одновременно являлся главой местной администрации. Также этот человек имел право входить в состав представительного органа местного самоуправления. Обязательные выборы главы самоуправления проводились лишь в населенных пунктах с численностью населения менее 50 тыс. человек. В более крупных населенных пунктах главу самоуправления могла назначать администрация региона.
Затем был принят Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Он закреплял результаты реформы, однако являлся довольно размытым - фактически все важные вопросы, касающиеся видов муниципальных образований и компетенции муниципалитетов, были отданы на откуп регионам. Но при этом права региональной власти были не так уж широки – в разработке закона участвовали активисты муниципального движения, которые постарались создать себе как можно больше гарантий независимости. В результате, с одной стороны, муниципалитеты к концу 1990-х годов смогли накопить достаточно сил и влияния – а с другой стороны, регионы всячески пользовались положениями закона № 154-ФЗ, чтобы подмять местную власть под себя.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (последняя редакция).
2. Федеральный закон «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 23.06.2016 N 197-ФЗ (последняя редакция).
3. Особенности осуществления местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях / [под общ. ред. В. С.Тимченко]. - Москва: Издание Государственной Думы, 2020. - 155, [1] c.
4. Барашева Т. И. Реформа местного самоуправления: разграничение доходов на субрегиональном уровне / Т. И. Барашева // Север и рынок. - 2019. - № 2 (17). - С. 3-8.
5. Бабун Р. В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2019.- 165 с.
6. Баранова И.А. Экономическая основа местного самоуправления / И.А. Баранова // Интеграция наук. 2019. Т. 2. № 2 (6). С. 18-20.
7. Бакушев В.В. Актуальные вопросы развития муниципальных образований / В.В.Бакушев, М.: Изд-во РАГС, 2020 — 300 с.
8. Багмет А.М., Бычкова Е.И. Муниципальное правотворчество: проблемы правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2022. N 12. С. 60 — 63.
9. Богатырев Е. Д., Беляев А. М., Еремин С. Г. Этика государственной и муниципальной службы. М: Юрайт, 2023. 327 с.
10. Боков Ю.А., Фетисова А.В. Конституционные гарантии местного самоуправления в РФ / Ю.А. Боков, А.В. Фетисова // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. LXIX междунар. науч.-практ. конф. № 1(63). – Новосибирск: СибАК, 2019. – С. 23-28.

Весь текст будет доступен после покупки