Направления совершенствования осуществления муниципальных закупок

СОДЕРЖАНИЕ 2
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК 7
1.1 ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК 7
1.2 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК 21
1.3 МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК 29
2 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СЛОЖИВШЕЙСЯ ПРАКТИКИ РАЗМЕЩЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА») 37
2.1 ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА РАЗМЕЩЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК МУНИЦИПАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ «УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА» 37
2.2 АНАЛИЗ ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК 49
2.3 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК 59
3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА» 68
3.1 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК 68
3.2 РАСЧЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА ОТ ПРЕДЛОЖЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 88
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 93

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выбранной темы исследования определяется тем что играет важную роль в эффективном формировании закупочной системы, так как это является главным условием успеха управления и развития муниципального образования. В связи с инфляцией, неплатежами и другими кризисными явлениями муниципальное образование и организации вынуждены менять политику по закупкам и искать новых поставщиков. В связи с этим всевозможные способы организации рационального закупочного процесса приобретают все большее значение.
Исследование вопроса эффективного построения системы муниципальных закупок организации открывает значительные возможности для совершенствования закупочной деятельности.Таким образом, от правильного построения системы муниципальных закупок зависит успех или неудача управления. Поэтому важно рассмотреть проблемы систем муниципальных закупок.
С 2013 по 2023 гг. в Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») неоднократно вносились изменения. Масштабные поправки предусматривают новый этап развития системы муниципальных закупок [8].

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

1.1 ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

Закупочная деятельность – процесс, целью которого является получение товаров, работ, услуг определенного качества в необходимом количестве в требуемое время и по минимальной цене. Проведение закупок является необходимой составляющей деятельности каждой организации [28, с. 216].
Институт проведения торгов был известен еще Древнему Риму. Еще в IV веке в Древнем Риме тотально распространились так называемые литургии, в рамках которых государство возлагало на подданных те или иные социальные функции и обременения вплоть до принудительного труда, перевозок, поставок для государственных нужд [34, с. 173].
История развития государственного заказа в России насчитывает несколько столетий, отдельные положения о государственных закупках можно обнаружить уже в документах XIII века, например, в Переяславской летописи 1346 г. Однако, официальной датой истории Российских торгов принято считать 7 июля 1654 г. – день издания «Указа о подрядной цене на доставку» царя Алексея Михайловича продуктов в Смоленск взамен на освобождение подрядчика от уплаты пошлины. Как отмечают исследователи, в Указе уже выделяются основные черты государственного заказа: публичность, объявленные заранее условия, поиск исполнителей [36, с. 362].
Следующим наиболее заметным документом в сфере государственных закупок, положившим начало становления основных принципов осуществления закупок для государственных нужд, считается Указ Петра I «О вызове подрядчиков для делания пороха» 1714 г. Указ содержит следующее положение: «И для того порохового дела объявить Его Великого Государя указ по всем воротам, чтобы явились подрядчики всяких чинов люди в канцелярию Правительствующего Сената, и уговоры б свои записывали, кто сколько и как и по какой цене может пороху сделать». Указ Петра I также содержит элемент публичности и открытости, то есть отсутствие ограничения доступа, особого внимания заслуживает то, что в тексте документа устанавливается способ закупки пороха – по своей сути аналог современного запроса котировок [36, с. 363].
В период правления Петра I нормативное регулирование правоотношений, связанных с заключением государственных контрактов, приобрело наиболее системный характер. Статья 15 «Регламента Адмиралтейства и Верфи» который датируется 5 апреля 1722 г. называется «Каким образом подрядчиков сыскивать и с ними договариваться» можно считать прообразом современного законодательства по проведению тендеров. В «Регламенте Адмиралтейства и Верфи» устанавливался порядок проведения конкурсных процедур: печатались билеты с условиями конкурса, проводилась проверка обязательности и состоятельности подрядчика, был назначен трехнедельный срок заключения подряда. При проведении торгов под эффективностью понималась «нижайшая цена подряда» при условии, что подрядчик был надежен, для чего необходимо было представить поручительства [17, с. 54].
Если подрядчик оказывался «неверным», то есть необязательным или недостаточно состоятельным, подряд отдавался «верному» человеку, пусть даже и подороже, но чьи поруки и состояние соответствовали требованиям. Проводя аналогию с современным законодательством, можно сказать, что данная норма близка по своей сути к процедуре закупки путем проведения конкурса, когда победитель определяется исходя не только из предложений цены, но и по иным критериям [15, с. 58].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 09.01.2025 г.).
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 26.12.2024). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 09.01.2025 г.).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 08.08.2024). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 11.01.2025 г.).
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 26.12.2024). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 09.01.2025 г.).
5. О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 01.05.2019 №71-ФЗ (ред. от 02.07.2021). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_323784/ (дата обращения: 09.01.2025 г.).

Весь текст будет доступен после покупки