Обеспечение публичных нужд посредством государственного контракта: теоретико-прикладные проблемы.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА
1.1. Место государственного контракта в системе гражданско-правовых договоров России
1.2 Основополагающие признаки государственного контракта
ГЛАВА 2. Обеспечение публичных нужд посредством государственного контракта: теоретико-прикладные проблемы
2.1 Заключение, исполнение и расторжение государственного контракта
2.2 Нарушение процедуры заключения государственного контракта
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ
3.1 Преимущества и проблемы правового регулирования государственных контрактов системы на современном этапе
3.2 Совершенствование законодательства о контрактной системе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Масштабы государственных и муниципальных закупок в России неуклонно растут. Согласно официальной статистике Министерства финансов России в 2024 году наблюдается увеличение количества и стоимостного объема размещенных извещений об осуществлении закупок на 5% и 6% соответственно по сравнению с аналогичным периодом 2023г., сохраняется тенденция увеличения количества участников закупок, включенных в единый реестр участников закупок, в том числе количества субъектов малого и среднего предпринимательства, а также участников, являющихся физическими лицами, в том числе применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход". Значимые законодательства о контрактной системе: с 1 января 2025 года в госзакупках ввели новые правила применения национального режима, Федеральный закон №318-ФЗ признал утратившими силу отдельные Законодательные акты, включая Постановление Правительства № 616, 878 и ввел единые правила применения нацрежима.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА
1.1. Место государственного контракта в системе гражданско-правовых договоров России
Государственный контракт представляет собой уникальную форму гражданско-правового договора, заключаемого между государством и юридическими или физическими лицами для достижения целей, связанных с удовлетворением государственных интересов. Особенности этого вида контракта обусловлены его спецификой и выделяют его среди прочих типов договоров.
Основная миссия государства заключается в защите интересов своих граждан. Для этого создаются налоговые и сборные механизмы, формирующие государственный бюджет. Средства бюджета идут на финансирование расходов, направленных на обслуживание общественных нужд. Чтобы эффективно обеспечить удовлетворение материальных запросов общества, государству необходимо предпринять несколько шагов: выявить общественные потребности, составить бюджет и выбрать лицо, способное предоставить требуемые ресурсы на основании выделенного финансирования.
С данным субъектом публично-правовое образование заключает «специальный договор», известный как государственный контракт. В ходе исторического развития сформировалась практика, при которой вопросы, связанные с заключением и исполнением подобных контрактов, подчиняются специальному законодательству, в котором доминируют императивные нормы.
В деятельности публично-правовых образований проблема коррупции еще более масштабна, а потому согласимся с О.А. Беляевой, что «в области использования бюджетных средств всегда имеются предпосылки для различных коррупционных проявлений и иных злоупотреблений».
Система государственных закупок, как справедливо отмечают Е.В. Агапова и О.А. Беляева, «выполняет не только функциональную задачу удовлетворения государственных и муниципальных нужд. Она также служит инструментом социальной политики государства, что характерно и для зарубежных правовых систем (например, квоты для социально ориентированных некоммерческих организаций и льготные условия для организаций инвалидов)».
Противодействие злоупотреблениям требует введения ограничений на действия субъектов в определенной степени. Соответственно, закон, регулирующий государственные закупки, устанавливает строгие требования к заказчикам и исключает возможность для них действовать по своему усмотрению, основываясь на принципе гражданского права «все разрешено, что прямо не запрещено».
Таким образом, регулирование рассматриваемых нами отношений специальными законами, содержащими преимущественно императивные нормы, продиктовано самой сущностью этих отношений. Основная цель такого подхода заключается в защите публичных интересов и предотвращении злоупотреблений со стороны заказчиков.
Именно этими целями объясняется и предпочтение законодателя в выборе особых методов заключения государственных контрактов — открытых конкурентных процедур (главным образом, торгов). Правила проведения таких процедур детально прописаны в законе, а любое нарушение установленной процедуры ведет к признанию контракта недействительным.

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки