Обеспечению общественного порядка при проведении массовых мероприятий в деятельности органов внутренних дел (полиции)

Введение 6
1 Научно-теоретические подходы к понятию и классификации административно-правовых режимов 9
1.1 Понятие "административно-правовой режим" в отечественной доктрине и законодательстве РФ 9
1.2 Классификация административно-правовых режимов 14
1.3 Правовая характеристика отдельных видов специальных административно-правовых режимов в сфере правоохранительной деятельности 18
2 Обеспечению общественного порядка при проведении массовых мероприятий в деятельности органов внутренних дел (полиции) 30
2.1 Административно-процессуальные полномочия органов внутренних дел по обеспечению специальных административно-правовых режимов (на примере административно-правового режима обеспечения общественного порядка) 30
2.2 Формы и методы административной деятельности органов внутренних дел (полиции) по обеспечения общественного порядка 37
2.3 Анализ практической деятельности Управления организации охраны общественного порядка УМВД РФ по Хабаровскому краю за период 2016-2018 гг. 50
Заключение 57
Список использованных источников 62
Приложение А Проект ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" 69
Приложение Б Анализ данных судебной статистики по главе 18 КоАП РФ (по РФ за период 2015-2018 гг.) 72
Приложение В Анализ данных судебной статистики по главе 20 КоАП РФ (по РФ за период 2015-2018 гг.) 73
Приложение Г Анализ правоприменительной деятельности УМВД РФ по Хабаровскому краю по контролю в сфере обеспечения общественного порядка при проведении массовых мероприятий за 2016-2018 гг. 75
Раздаточный материал:
Текстовая часть
Иллюстрационный материал

Весь текст будет доступен после покупки

В современных условиях в сферах государственного управления происходят изменения, демонстрирующие, что без регулятивных свойств правовых режимов система государственного управления не может в полной мере выполнить возложенные на нее задачи и функции. С понятием и реальным действием административно-правовых режимов связывается эффективность государственного управления.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что административно-правовые режимы являются особым и чрезвычайно важным элементом российского правопорядка. В административно-правовых актах законодательного и подзаконного характера на федеральном, региональном и муниципальном уровнях закреплен широкий комплекс административно-правовых средств, используемых для специального (режимного) регулирования, охраны, обеспечения безопасности и защиты общественных отношений, стимулирования их развития в нужном направлении, ограничения и пресечения негативных воздействий на личность, обеспечения её прав и свобод в соответствующих условиях жизнедеятельности.

Весь текст будет доступен после покупки

. НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПОНЯТИЮ И КЛАССИФИКАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ РЕЖИМОВ

1.1. Понятие «административно-правовой режим» в отечественной доктрине и законодательстве РФ

Слово «режим» происходит от французского regime, которое, в свою очередь, ведет свое происхождение от латинского regimen – управление, т.е. по изначальному смыслу слово «режим» связано с управлением, регулированием. Дело в том, что правовой режим предоставляет столь необходимую для социально-экономического развития предсказуемость последствий тех или иных действий или бездействия субъектов права. Именно поэтому правовые режимы так популярны в отечественном законодательстве. Учитывая, что между понятиями «режим», «правовой режим», «административно-правовой режим» существует диалектическая взаимосвязь общего, особенного и единичного, можно сделать вывод, что административно-правовой режим характеризуется административно-правовыми отношениями, которые имеют следующие особенности:
– обязанности и права сторон этих отношений связаны с исполнительно-распорядительной деятельностью государства;
– одной из сторон административно-правовых отношений является субъект исполнительной власти.
Административно-правовые режимы являются одной из разновидностей особых правовых режимов, действующих в сфере публичного права, и несут в связи с этим соответствующую функционально-целевую нагрузку.
Их правовой основой выступают Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, а также законы и иные правовые акты субъектов РФ.
Среди них выделяются акты, специально посвященные одному виду административно-правовых режимов — о ветеринарии, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, чрезвычайном положении, исключительной экономической зоне, закрытом административно-территориальном образовании, государственной границе, лечебно-оздоровительных местностях и курортах. Но большинство вопросов регулируются тематическими законодательными актами, отводящими административно-правовым режимам роль одного из элементов в системе организационно-правовых средств, используемых для упорядочения отдельных видов административной деятельности /32/.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – № 237; Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1; 2019. – № 12. – Ст. 1219.
3. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 23. Ст. 2277; 2016. – № 27 (ч. I). – Ст. 4153.
4. Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30.01.2002 г. № 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 5. – Ст. 375; 2017. – № 27. – Ст. 3924.
5. Федерации: Закон РФ «О Государственной границе Российской» от 01.04.1993 г. № 4730-1 (ред. от 29.07.2018) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 17. Ст. 594; 2018. – № 31. – Ст. 4859.
6. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 35. – Ст. 3648; 2016. – № 26 (ч. I). – Ст. 3887.

Весь текст будет доступен после покупки