Обращения граждан в органы местного самоуправления

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………... 4
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ………………
6
1.1 Понятие, сущность и правовые основы института обращений граждан в органы местного самоуправления…………………………………………... 6
1.2 Нормативно-правовое регулирование обращений граждан …………… 11
2 АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ........................ 15
2.1 Порядок рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления………………………………………………………………… 15
2.2 Практика работы с обращениями граждан: проблемы и перспективы……………………………………………………………………. 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………… 25
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………. 28

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы, связанной с обращениями граждан в органы местно-го самоуправления, определяется их ключевой ролью в обеспечении диалога между обществом и властью, а также в реализации конституционного права граждан на участие в управлении государственными и общественными делами. Институт обращений граждан представляет собой важный элемент демократи-ческого устройства, способствующий выявлению и решению социально значи-мых проблем, а также повышению транспарентности и эффективности деятель-ности органов власти. В условиях трансформации общественных запросов и модернизации системы государственного управления исследование данного института приобретает не только теоретическую, но и практическую значи-мость.
Обращения граждан в органы местного самоуправления выступают не только инструментом обратной связи, но и индикатором уровня доверия насе-ления к органам власти. Они позволяют выявлять наиболее острые вопросы, требующие незамедлительного реагирования, а также оценивать качество ра-боты муниципальных органов. Однако практика реализации права на обраще-ние демонстрирует наличие ряда проблем, включая формализм в рассмотрении обращений, низкую эффективность обратной связи, недостаточную информи-рованность граждан о механизмах взаимодействия с органами власти. Эти проблемы требуют научного осмысления и разработки рекомендаций по их устранению.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


1.1 Понятие, сущность и правовые основы института обращений граждан в органы местного самоуправления


В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131), местное самоуправление (далее – МСУ) в Рос-сийской Федерации – «это форма осуществления народом своей власти, обес-печивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации (далее – Конституция РФ), федеральными законами, а в случаях, установлен-ных федеральными законами, законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через орга-ны МСУ вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций» .
«Институтом непосредственной демократии рекомендательного характе-ра являются обращения граждан в органы МСУ» - отмечает Чаннов С. Е. . Право человека, как правило, трактуется как гарантированная государством возможность реализовывать свои потребности в рамках, определенных зако-ном и установленными процедурами. В главе 2 статьи 33 Конституции РФ за-креплено право на обращение, которое обеспечивает гражданам возможность участвовать в управлении государственными и общественными делами, а также защищать свои права и законные интересы.
Нарутто С. В. отмечает, что, как и остальные конституционные права, право на обращение обладает рядом характерных особенностей:
- оно является основополагающим, жизненно важным, принадлежит каж-дому человеку с рождения и не подлежит отчуждению;
- установлено Конституцией РФ и международными правовыми актами;
- составляет ядро правового статуса личности и служит основой для дру-гих (отраслевых, текущих) прав и свобод;
- обеспечивается усиленной защитой со стороны государства (включая Конституционный Суд РФ) и международных организаций (например, Евро-пейский Суд по правам человека, Комитет ООН по правам человека) .
Обращения граждан являются одной из форм непосредственного осу-ществления населением МСУ и участия в его осуществлении.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосова-нием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосо-вания 01.07.2020) (ред. 04.10.2022) [Текст] // РГ. - 2009. - № 4. - ст. 445.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) [Текст] // Библиотечка Российской газеты. - 1999. - № 22-23.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 21.04.2025) [Текст] // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 1.
4. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (ред. от 14.07.2022) [Текст] // СЗ РФ. - 2009. - № 7. - ст. 776.
5. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных дан-ных» (ред. от 28.02.2025) [Текст] // СЗ РФ. - 2006. - № 31 (часть I). - ст. 3451.
6. Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 01.04.2025) [Текст] // СЗ РФ. - 2006. - № 31 (часть I). - ст. 3448.
7. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 28.12.2024) [Текст] // СЗ РФ. - 2006. - № 19. - ст.2060.
8. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 13.12.2024) [Текст] // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - ст. 3822.
9. Закон Ульяновской области от 05.07.2005 № 063-ЗО «О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области» [Текст] // Ульяновская правда. - 2005. - № 69 (22.383).

Весь текст будет доступен после покупки