Особенности организации и проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий

ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ 8
1.1 Структура и роль подразделений надзорных органов МЧС России 10
1.2 Анализ деятельности структурных подразделений органов надзорной деятельности МЧС России на основе ежегодной статистической отчетности …………………………………………………………………………………… 13
Выводы по главе 1 19
ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) И ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ 20
2.1 Плановые и внеплановые проверки. Предмет проверки, порядок осуществления 21
2.2 Деятельность структурных подразделений органов надзорной деятельности по планированию контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий 30
2.3 Решения, принимаемые сотрудниками надзорных органов по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. Порядок рассмотрения жалоб и обжалования принятых должностными лицами решений 33
2.3.1 Ответственность, предусматриваемая за нарушение требований пожарной безопасности 34
2.3.2 Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности 37
2.4 Профилактические мероприятия, проводимые при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Виды, цели и порядок проведения профилактических мероприятий 40
Выводы по главе 2 42
ГЛАВА 3 ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) И ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ В 2022-23ГГ. 43
3.1 Основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий и объекты защиты, подлежащие проведению тех или иных видов проверок 43
3.2 Ограничения на осуществление контрольных (надзорных) мероприятий в текущем году 49
3.3 Методы стимуляции добросовестности в вопросе соблюдения обязательных требований пожарной безопасности для категорий объектов защиты, не подлежащих проведению тех или иных видов проверок 52
Выводы по главе 3 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 60

Весь текст будет доступен после покупки

Любая деятельность человека регулируется законодательством. Как ни странно, органы исполнительной власти эта участь также не обошла стороной. Даже напротив, при осуществлении функционирования системы исполнительной власти, вопрос соблюдения предусмотренных законодательством документов, содержащих нормативную правовую информацию, напрямую касается должностных лиц, составляющих структурные единицы системы исполнительной власти.
«Знаковым» за последнее время событием для Федерального Государственного пожарного надзора как структурного элемента системы обеспечения пожарной безопасности на территории РФ стало вступление в силу в 2022 году Постановления Правительства Российской Федерации от от 10 марта 2022 г. № 336 [23] «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» а после – внесение в него изменений в ред. от 10.03.2023. А также ряд прочих изменений, напрямую касающихся порядка, организации, оснований, правоприменительной практики, административного регулирования.
К 2023 году появилось множество препятствий для осуществления ГПН сотрудниками надзорных органов МЧС России в виде административных барьеров, невозможности осуществления должной правоприменительной практики в отношении субъектов (граждан, лиц), несущих ответственность за обеспечение выполнения требований пожарной безопасности того или иного объекта защиты. В рамках ныне действующей политики проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий органами государственного пожарного надзора, тенденции и перспективы развития данного звена системы обеспечения пожарной безопасности носят преимущественно профилактический характер.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ

1.1 Структура и анализ деятельности надзорных органов МЧС России.
Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 (ред. от 28.09.2022) «О федеральном государственном пожарном надзоре» (вместе с «Положением о федеральном государственном пожарном надзоре») установлена структура надзорных органов МЧС России.
Органами государственного пожарного надзора являются:
а) структурные подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;
б) территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации в лице структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их территориальных отделов (отделений, инспекций);
в) структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющие деятельность в границах административно-территориальных единиц (округов, районов) в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи, - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах административно-территориальных единиц (округов, районов) в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи, в лице их структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Российская газета» от 04.07.2020 № 144.
2. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12. 2001г. №197-ФЗ. (ред. от 19.12.2022, с изм. от 11.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) // httрs://www.соnsultаnt.ru.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 28.04.2023, с изм. от 17.05.2023) // httрs://www.соnsultаnt.ru.
4. Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 16.04.2022) // Собрание законодательства РФ от 26.12.1994 № 35. Ст. 3649.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - № 25.
6. Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. от 30.01.2021) // Собрание законодательства РФ от 28.07.2008 № 30 (часть I). Ст. 3579.
7. Федеральный закон Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (утратил силу) // «Российская газета» от 30.12.2008 № 266.
8. Федеральный закон Российской Федерации от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // «Российская газета» от 28.06.2016 № 139.
9. Федеральный закон Российской Федерации от 31.07.2020 № 247 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (в ред. от 16.04.2022) // httрs://www.соnsultаnt.ru.
10. Федеральный закон Российской Федерации от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (в ред. от 06.12.2021) // httрs://www.соnsultаnt.ru.

Весь текст будет доступен после покупки