ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ 9
1.1 Характеристика элементов системы управления муниципальными финансами 9
1.2 Местный бюджет как основа финансовой системы муниципальных образований: современное состояние муниципальных финансов 18

ГЛАВА 2. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ: ЦЕЛИ, СОДЕРЖАНИЕ, ЗНАЧЕНИЕ 29
2.1 Оценка качества управления муниципальными финансами в Российской Федерации 29
2.2 Методика балльной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований (на примере Саратовской области) 38
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ 48
3.1 Проблемы и пути повышения качества управления муниципальными финансами 48
3.2 Предложения по совершенствованию методики оценки качества управления муниципальными финансами 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 77

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. В современных условиях существенно возрастает роль и значение управленческих решений, принимаемых на всех уровнях власти в области финансовых отношений. Управление бюджетом имеет особенное значение в силу своей важности, так как именно здесь сосредотачиваются финансовые потоки государства. От того как выстроена эта система управления будет зависеть финансовая основа государственности и в целом существование любого государства.
В последние годы большое значение придается совершенствованию управления общественными финансами, качество которого является основополагающим признаком успешного развития любого публично-правового образования (как страны в целом, так и отдельного региона или муниципалитета).
Решение вопросов местного значения имеет большое значение для любого федеративного государства. Общепризнанно, что роль местных властей велика, так как именно на уровне муниципальных образований осуществляется предоставление гражданам многих общественных благ первой необходимости. Управление муниципальными финансами оказывает непосредственное влияние на функционирование системы предоставления публичных услуг и работ населению для удовлетворения их потребностей.
В настоящее время в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления (МСУ) получили большие права в области руководства экономикой и социальной сферой на подведомственных территориях.
Однако, в большинстве муниципальных образований до сих пор сохраняется высокая финансовая зависимость органов МСУ от вышестоящих органов власти, собственные налоговые и неналоговые доходы составляют в среднем около 40% всех доходов местных бюджетов, не прекращается практика «перегрузки» их расходной части по решениям вышестоящих органов власти (нередко без адекватного доходного обеспечения), большая часть местных бюджетов исполняется с дефицитом, на низком уровне находится прозрачность муниципальной финансово-бюджетной сферы, на местах ощущается острый дефицит квалифицированных управленцев, способных организовать на должном уровне процесс управления бюджетом и т.п.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
1.1 Характеристика элементов системы управления муниципальными финансами

Для выполнения государством поставленных перед собой задач и надлежащего исполнения функций возникает необходимость управления финансовыми ресурсами.
Под управлением финансовыми ресурсами понимается, прежде всего, аккумулирование и распределение средств бюджетов на всех уровнях бюджетной системы, что в свою очередь является процессом сложным и многоэтапным. Данный процесс охватывает абсолютно все сферы деятельности государства: социальную, экономическую, финансовую и другие.
В процессе принятия управленческих решений происходит анализ и обобщение обширного материала, отражающего весь спектр данных об имеющихся финансовых ресурсах государства, о тенденциях социально-экономического развития, об источниках доходов, направлениях расходов и др. Все выше перечисленное сопоставляется, взаимосвязывается и корректируется в разрезе концепции бюджетной политики федерального, регионального и местного уровней.
Соответственно, для проведения столь многогранного процесса необходима система управления, состоящая из двух взаимосвязанных частей - объекта и субъекта управления (рис.1). В бюджетной системе управления объектом выступает бюджет, субъектом - органы управления бюджетом. На качестве управления отображаются знания, как объекта, так и субъекта, или управляющей системы. Необходимо отметить, что между ними существует определенная подчиненность.
Эффективная система управления муниципальными финансами – важнейший фактор современного устойчивого экономического развития каждого муниципального образования и как следствие всего государства в целом.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) с учетом изменений и дополнений
2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ с учетом изменений и дополнений
3. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом изменений и дополнений
4. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1123-р «О Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года»
6. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами»
7. Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по оценке качества управления муниципальными финансами. https://www.minfin.ru/common/gen_htm
8. Государственная программа Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами»: постановление Правительства РФ от 18.05.2016 №445 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочная правовая система
9. Приказ министерства финансов Саратовской области от 31 августа 2009 года № 431 «Об утверждении Методики балльной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Саратовской области; Таблицы значений индикаторов оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Саратовской области»: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочная правовая система
10. Приказ Министерства финансов Кабардино-Балкарской республики от 29.12.2012 №141 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами»: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочная правовая система
11. Приказ Министерства финансов Краснодарского края от 18.06.2014 № 175 «О порядке оценки качества управления муниципальными финансами»: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочная правовая система
12. Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.03.2011№ 65-п «О порядке проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» [Электронный ресурс]// КонсультантПлюс: справочная правовая система
13. Постановление правительства Орловской области от 19.12.2017 № 528 «О проведении оценки качества управления муниципальными финансами и соблюдения муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) Орловской области требований бюджетного законодательства и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» [Электронный ресурс]// КонсультантПлюс: справочная правовая система
14. Постановление Правительства Нижегородской области от 05.04.2017 № 193 «Об утверждении Методики осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами»: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочная правовая система

Весь текст будет доступен после покупки