Правовые механизмы установления и изменения категорий земель и разрешенного использования

-

Весь текст будет доступен после покупки

Одним из основополагающих принципов российского земельного права является классификация земель в соответствии с их назначением, что регулируется действующим земельным кодексом и существует уже почти столетие.
С экономической и правовой точек зрения, разделение земель на различные категории и установление правовых режимов являются результатом объективных факторов. Одним из таких факторов является наличие групп однородных потребностей, удовлетворение которых требует соответствующей территориальной инфраструктуры.
Однако виды человеческой деятельности, их соотношение и значимость в обществе постоянно изменяются. В некоторых случаях юридическая система не успевает адаптировать структуру использования земель к меняющимся потребностям общества.
Неактуальность структуры использования земли в соответствии с реальными потребностями общества связана с недостатками правового регулирования, связанными с принципом классификации земельных участков. Практика показала, что отсутствует или недостаточно ясно определены юридические факты, необходимые для административных процедур по установлению и изменению категории земель.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ПРИНЦИПА ДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ НА КАТЕГОРИИ
1.1 ПРИНЦИП ДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ НА КАТЕГОРИИ ПО ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ

Принцип целевого деления земель и дифференциации их правового режима долгое время является основополагающим в земельном праве. Однако в настоящее время возникают сомнения относительно необходимости подобного разделения, что приводит к появлению различных законопроектов, направленных на отказ от категоризации земель.
Один из основополагающих принципов земельного законодательства, закрепленных в нашем Земельном кодексе, состоит в разделении земельных участков на различные категории в соответствии с их назначением. Действительно, система категоризации была внедрена еще в период советской эпохи, однако сам принцип еще не был утвержден в виде нормативной нормы. Тем не менее, данный механизм все еще является одним из главных и фундаментальных принципов в нашей правовой системе, обеспечивающим четкость и эффективность управления земельными ресурсами.
С начала существования Земельного кодекса РСФСР 1922 года [12], началось деление земель в соответствии с их целевым назначением. Многие полагают, что именно этот кодекс стал отправной точкой для определения концепций «целевое назначение» и «категории земель» . Однако, проведенное исследование показало, что в упомянутом кодексе отсутствовали указанные понятия. Единственные три вида использования земель, которые были определены в Земельном кодексе 1922 года, включали сельскохозяйственные, городские и государственные земельные имения. Несомненно, разделение земель по их назначению находилось в практике на протяжении исторических эпох, начиная от мезолита [35].
Появление и развитие системы категоризации земель неотъемлемо связаны с утверждением Постановления от 12.07.1962 г. №730 «Об улучшении государственного учета земель и использования их в сельскохозяйственном производстве» Советом Министров СССР [15]. Данное постановление легло в основу эффективного управления земельными ресурсами, что было необходимо для поддержания устойчивого развития аграрного сектора.
Принятие данного Постановления было обусловлено в первую очередь переводом большого количества земель сельскохозяйственного использования из пашни в залежи, а также тем, что действующий на тот момент порядок государственного учета земель не давал необходимой характеристики качественного состояния сельскохозяйственных угодий. Одним из основных принципов земельной политики является деление земель по их целевому назначению на различные категории. Это направление было определено стремлением к эффективному использованию земельных ресурсов, точному учету владения землей и сохранению особо значимых сельскохозяйственных участков. Уже в преамбуле Земельного кодекса РСФСР, принятого в 1970 году, подчеркивается, что научно обоснованный и рациональный подход к использованию всех участков земли, их защита и систематическое улучшение плодородия почв являются задачами, стоящими перед всем народом [5].

Весь текст будет доступен после покупки

1. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2024)
2. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2024)
3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023)
4. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024)
5. Закон РСФСР от 01.07.1970 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РСФСР»
6. Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
7. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственной регистрации недвижимости»
8. Федеральный закон от 31.07.2020 № 254-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 31.07.2020 № 254-ФЗ (последняя редакция)
9. Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (последняя редакция)

Весь текст будет доступен после покупки