Правовые основы составления актов прокурорского реагирования на выявляемые правонарушения и на установленные нарушения закона в сфере образования

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ АКТОВ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ НА ВЫЯВЛЯЕМЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И НА УСТАНОВЛЕННЫЕ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ 7
1.1. Понятие, сущности и значение актов прокурорского реагирования в отношение правонарушений образовательного законодательства 7
1.2. Практика составления актов прокурорского реагирования на нарушения в сфере образования 15
1.3. Принципы составления актов прокурорского реагирования на нарушения в сфере образования 24
ГЛАВА 2. Правовые основы составления актов прокурорского реагирования на выявляемые правонарушения и на установленные нарушения закона в сфере образования 31
2.1. Составление актов прокурорского реагирования на установленные правонарушения и нарушения закона в сфере образования 31
2.2. Проблемы составления актов прокурорского реагирования на выявляемые правонарушения и на установленные нарушения закона в сфере образования 39
2.3. Перспективы развития актов прокурорского реагирования на выявляемые правонарушения и на установленные нарушения закона в сфере образования 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 64

Весь текст будет доступен после покупки

Прокуратуру Российской Федерации, пожалуй, без преувеличения можно назвать одним из важнейших правообеспечительных органов россий-ского государства. Подтверждением этому может послужить история ее су-ществования. Сквозь смену эпох и множество потрясений прокуроры про-должают верно исполнять свой долг на благо Родины.
Одной из важнейших функций современной прокуратуры является прокурорский надзор, охватывающий практически все значимые правоотно-шения в современном обществе и государстве. Сфера деятельности прокуро-ров при осуществлении надзора столь широка, что возникла необходимость его разделения на относительно самостоятельные отрасли, что, к слову, для иных функций органов прокуратуры не свойственно.
Одна из функций прокуратуры - это надзор за исполнением законов в 2022 году вместе с общим надзором отметил свое 100 - летие, сами же органы прокуратуры отметили 300 - летие.
Функция надзора за исполнением законов, равно как и отдельные его направле¬ния, неоднократно становился предметом научных исследований. Вместе с тем анализу подвергались, как правило, теоретические конструкции, а также сложившееся состояние правоприменения без учета всех тех проблем, с ко¬торыми прокурорские работники ежедневно сталкиваются в своей професси¬ональной деятельности. До сих пор остаются неурегулированными ряд клю¬чевых положений, связанных с порядком проведения проверки исполнения законов, нет единого мнения о возможности реализации проверочных пол¬номочий прокурора вне проведения проверки исполнения законов, не кон¬кретизирован порядок привлечения прокурором при осуществлении надзор¬ной деятельности представителей иных государственных и муниципальных органов, в том числе для осуществления каких-либо исследований в свете формирования у некоторых органов контроля (надзора) позиции о возмезд¬ном оказании услуг органам прокуратуры, нет четкости относительно допу¬стимости принятия мер прокурорского реагирования без предшествующего проведения проверки исполнения законов. Кроме того, появившаяся в орга¬низационно-распорядительных документах Генерального прокурора России формулировка «надзорное сопровождение» предполагает постоянный «мо-ниторинг» правоприменения поднадзорными органами, организациями и ли-цами для того, чтобы вовремя выявить возможные нарушения закона, что не особо подходит для уже сложившегося порядка осуществления надзора за исполнением законов.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Понятие, сущности и значение актов прокурорского реагирования в отношение правонарушений образовательного законодательства

В Конституции Российской Федерации говорится о том, что каждый гражданин имеет право на конкурсной основе получить бесплатно высшее образование (ст. 43, ч. 3). В этой связи у государства появляются обязательства о предоставлении такой возможности выпускникам общеобразовательных заведений, государство должно в полной мере обеспечить право каждого на получение бесплатного высшего образования, обеспечить определенный установленный уровень подготовки выпускников образовательных организаций высшего образования (далее — вуз) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования (далее — ФГОС ВО) на всей территории Российской Федерации. Категория граждан, которые имеют высшее образование — это костяк государства, на которых оно может рассчитывать в плане развития науки и техники, кроме того, лишь часть данных людей имеет специалитет. Поэтому важно создать такой механизм, и такой профиль подготовки, который бы обеспечивал достижение основной цели образования- это получение качественного высшего образования, а также подготовки компетентного уровня специалистов — выпускников вузов.
Данное обстоятельство помогает задействовать все рычаги воздействия на ту ситуацию, которая складывается на данном направлении деятельности. В пункте 2 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» , раскрывается предмет надзора за исполнением законов. Надо сказать, что другие государственные органы, и в первую очередь — органы контроля, не в коем случае не должны заменяться при осуществлении надзорной деятельности прокураторы.
У каждой деятельности есть свои пределы и надзорная- не исключение, пределы в надзорной деятельности определяются посредством анализа указанной нормы. С одной стороны, нельзя допустить, чтобы деятельность прокурора включала в себя работу, которая относится к контрольно-надзорному ведению других государственных органов, но с другой стороны — прокурорский надзор и включает в себя деятельность самих контролирующих органов.
Для того, чтобы обеспечить наиболее результативный ход работы при выполнении надзора органов прокуратуры за исполнением законов в образовательной сфере, для начала, нужно сопоставить между собой полномочия прокуроров в данной сере и полномочия работников Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее — Рособрнадзор) при осуществлении возложенных на них обязанностей и функций. Работая в данном направлении основная задача обоих органов - это не мешать друг другу в ходе выполнения работы, а также обеспечить всесторонний и полный контроль над сферой образования. В работе органов не должны остаться не охваченными какие - либо вопросы, а также нельзя допустить, чтобы органы прокуратуры подменяли в своей деятельности Рособрнадзор.
В настоящее время, органы прокуратуры и Рособрнадзора проводят реализацию требований законодательства об образовании в части предоставленной государством возможности (в частности, ФГОС ВО). Очень часто у органов прокуратуры, на фоне того, что у работников Рособрнадзора имеется широкий круг контрольно-надзорных полномочий по отношению ко всем вузам , появляются сомнения в рациональности того, что прокурорская проверка освещает некоторые вопросы, связанные с исполнением вузами законов или отдельных норм законов и регулирования их учебной деятельности.

Весь текст будет доступен после покупки

Законодательство Российской Федерации
1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным го-лосованием 12 декабря 1993 года : [в редакции от 21 июля 2014 года № 11- ФКЗ]. - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». - Текст: электронный.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ : [в редакции от 11 июля 2022 года]. - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». - Текст: электронный.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ : [в редакции от 14 июля 2022 года]. - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». - Текст: электронный.
4. Кодекс административного судопроизводства Российской Феде-рации : Федеральный закон от 08 марта 2015 года : [в редакции от 11 июня 2022 года]. - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». - Текст: электронный.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ : [в редак¬ции 14 июля 2022 года]. - Доступ из справочно-правовой системы «Консуль¬тант Плюс». - Текст: электронный.
6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос-сийской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обще-ственном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» : Федеральный закон от 01 июля 2010 г. № 132-ФЗ. - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». - Текст: электронный.
7. О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» : Федеральный закон от 22 декабря 2014 года № 427- ФЗ. - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». - Текст: электронный.

Весь текст будет доступен после покупки