Принцип разделения властей как основа построения системы органов государственной власти Российской Федерации

Глава 1. Принцип разделения властей: теоретический аспект.
1.1 Возникновение и развитие теории разделения властей.
1.2. Сущность и значение принципа разделения властей в современных условиях.
1.2 Историческое развитие принципа разделения властей в России.
Глава 2. Особенности реализации принципа разделения властей в государственном механизме Российской Федерации.
2.1. Система сдержек и противовесов в российской модели разделения властей – соотношение законодательной и исполнительной власти.
2.2. Судебная власть как одна из составляющих механизма разделения властей в РФ
2.3. Правовой статус Президента Российской Федерации в контексте принципа разделения властей.
2.4. Некоторые проблемы реализации принципа разделения властей в системе современного государственного устройства России.

Весь текст будет доступен после покупки

Принцип разделения властей является одним из важнейших условий в процессе формирования и развития конституционного правового государства. Реализация принципа предполагает не только деление полномочий между органами государственной власти в рамках триады, но и взаимное уравновешивание властей, в том числе с помощью мер конституционно-правовой ответственности.
В настоящее время категория «разделения власти» активно используется в рамках дискуссии о наличии правового государства. Если основываться на классическом понимании концепции разделения властей, то оно выступает основополагающим принципом конституционализма, самостоятельной конструкцией для управления социумом. Ее наличие или отсутствие выдвигают как один из главных признаков, характеризующих правовое государство.
Закрепление в статье 10 Конституции Российской Федерации принципа осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную при самостоятельности соответствующих властных органов символизировало возвращение России к исконным конституционно-правовым ценностям, выстраданным в ходе развития юридической цивилизации. Между тем совершенно очевидным представляется то обстоятельство, что сам принцип разделения властей как фундаментальный принцип правового государства имеет свои исторические истоки в совсем иной политической и правовой реальности.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
1.1. Возникновение и развитие теории разделения властей
Зачастую дискуссия об институте разделения властей начинается распространенным заблуждением о том, что эта модель якобы явилась продуктом западноевропейской эпохи Просвещения. Как представляется, эту гипотезу подтверждают общее направление политико-правовых теорий того времени, которые в основном были направлены на уменьшение власти монархических династий в пользу увеличения влияния простого населения, в первую очередь за счет признания за каждым индивидуумом неотъемлемых, врожденных прав и свобод. И хотя это предположение могло бы иметь право на существование вследствие кажущейся исторической логики, оно опровергается целым рядом трудов древнегреческих и даже восточноазиатских ученых, которые предложили концепцию разделения властей за многие столетия до «просвещенных» XVII-XVIII веков.
Хронологическое исследование авторства идеи разделения властей имеет неожиданное начало: такое предложение обнаруживается у китайского ученого Хан Фея, жившего за много лет до Рождества Христова. Он предлагает не разделение властей в смысле распределения властных полномочий между различными государственными органами, а лишь делегирование отдельных задач подчиненным сюзирена. Конечная цель этого замысла двояка: во–первых, при задействовании множества структур увеличивается скорость выполнения возложенных на них задач, а во-вторых, монарх, который по-прежнему занимает первое место в иерархии властной системы, избавляется от необходимости лично улаживать многие дела, не требующие его вмешательства вследствие своей малой значимости; вместо этого ему достаточно контролировать эффективность и добросовестность подотчетных ему органов.
Некоторые размышления о дроблении государственной власти можно найти у такого известного мыслителя, автора утверждения о необходимой политической составляющей человеческой природы, как Аристотель. В его трудах мы находим упоминания о «консультирующей», «внешнеполитической», «исполнительной» и «судебной» властях . Согласно этой концепции, в задачи «консультирующей» власти входило обсуждение и принятие законов, «внешнеполитическая» власть принимала решения об объявлении войны, заключении мира и вхождении в межгосударственные союзы и организации, «исполнительная» власть была тождественна власти магистратов (то есть власти регионов или органов местного самоуправления), а «судебная» власть представляла собой совокупность полномочий по контролю за правомерностью правовых актов государства. Однако при более внимательном изучении текстов становится ясно, что Аристотель вовсе не предлагает реально разделение сфер ответственности за конкретные задачи между государственными органами, а лишь описывает различные характеристики власти, ее различные плоскости с точки зрения граждан . При этом он не исключает, что все эти властные грани могут исходить от одного органа, например монарха, который сам формулирует законы, ретранслирует их обществу и является верховным судьей всего государства. Дескриптивная концепция Аристотеля, таким образом, не может служить прообразом модели разделения властей в современном понимании.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
2. Декларация СНД РСФСР от 12.06.1990 № 22-1 «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.
3. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) «О Конституционном Суде Российской Федерации»// Собрание законодательства Рос. Фед. 1994. № 13. Ст. 1447.
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента РФ о применении вооруженных сил в чеченских событиях»// Собрание законодательства Рос. Фед. 1995. № 33. Ст. 3424.
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и п. 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом» // Собрание законодательства Рос. Фед. 1996. № 19. Ст. 2320.
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. № 28-П «По делу о толковании положений ч. 4 ст. 11 Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Рос. Фед. 1998. № 52. Ст. 6447.

Весь текст будет доступен после покупки