Управление муниципальными финансами (на примере Балахнинского муниципального округа)

Введение 3
1. Теоретические основы управления муниципальными финансами 6
1.1.Понятие местного бюджета и его роль в управлении муниципальными финансами 6
1.2.Механизм формирования и распределения финансов муниципального образования 10
1.3.Методика анализа состава и структуры доходов и расходов бюджета и оценки его устойчивости 17
2. Анализ управления муниципальными финансами Балахнинского муниципального округа 24
2.1.Социально-экономическая характеристика Балахнинского муниципального округа 24
2.2.Анализ динамики, состава и структуры доходов и расходов бюджета Балахнинского муниципального округа 29
2.3.Оценка управления муниципальными финансами Балахнинского муниципального округа 35
3. Совершенствование управления муниципальными финансами Балахнинского муниципального округа 40
3.1.Проблемы управления муниципальными финансами Балахнинского муниципального округа 40
3.2.Мероприятия по улучшению управления муниципальными финансами Балахнинского муниципального округа 45
Заключение 59
Библиографический список 63
Приложения………………………………………………………………………....69

Весь текст будет доступен после покупки

Необходимость обеспечения процесса реализации ключевых функций властных органов местного уровня вызывает потребность в соответствующем финансировании. В соответствии со ст. 132 Конституции РФ «органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы».
Непосредственно финансовое обеспечение функций властных органов местного уровня реализуется путем формирования бюджета. В ч. 1 ст. 52 ФЗ от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» каждое муниципальное образование обладает бюджетом.
Бюджеты муниципальных образований РФ образуются для того, чтобы была реальная возможность исполнения обязательств муниципалитета в части расходов. Исходя их сформированной бюджетной классификации РФ формируется определенный состав средств, который необходим для обеспечения обязательств расходного типа, которые, так или иначе, образуются в момент решения задач местного уровня, и, которые подразумевают под собой реализацию законодательно установленных полномочий.
Следует выделить высокую значимость бюджетов местного уровня, так как они оказывают значительное влияние на развитие государстве в социально-экономическом направлении. За счет бюджетов местного уровня реализуется деятельность учреждений социального типа.

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность управления бюджетными средствами в муниципальных образованиях определяется исключительной ролью местных бюджетов в формировании экономической основы местного самоуправления. Местные бюджеты обеспечивают расходы муниципалитетов, являясь единственным их источником. В связи с этим местным бюджетам отводится решающая роль среди конституционных гарантий местного самоуправления в России.
В настоящее время проблемы формирования и исполнения бюджета муниципального образования приобретают большое значение для граждан страны и для государства в целом. Механизм формирования и исполнения бюджета муниципального образования должен быть направлен на создание благоприятных условий функционирования экономической, социальной и политической сферы, путем реализации конституционных гарантий. Таким образом, проблемы формирования и исполнения бюджета муниципального образования являются одними из важнейших элементов государственной политики любой страны.
Необходимость обеспечения процесса реализации ключевых функций властных органов местного уровня вызывает потребность в соответствующем финансировании. В соответствии со ст. 132 Конституции РФ «органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы».
Непосредственно финансовое обеспечение функций властных органов местного уровня реализуется путем формирования бюджета. Исходя из ч. 1 ст. 52 ФЗ от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» каждое муниципальное образование обладает бюджетом [4].
Изучение приводившихся в литературе мнений различных специалистов относительно термина «бюджет» позволило сформировать итоговую таблицу определений (табл. 1).
Таблица 1.
Подходы к интерпретации термина «бюджет».
Источники/автор Определение
1 2
БК РФ Форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления
Ковалев В. В. Выступает как финансовый фонд, формирующийся на соответствующем уровне с целью реализации важнейших задач, возложенные на властные органы
Поляк Г. Б. Выступает в качестве формы, которая позволяет образовывать и расходовать ресурсы финансового характера с целью реализации важнейших задач, возложенные на властные органы
Андросова Л.Д. Является совокупностью планов, которые так или иначе имеют взаимосвязь между собой, и выраженных в различных величинах, как финансовых, так и натуральных
Романовский М. В. Является ключевым звеном бюджетной государственной системы, выражением денежных экономических отношений, которыми опосредуется процедура использования, формирования централизованного фонда финансовых государственных ресурсов, утверждаемого Федеральным Собранием РФ

Такие авторы, как И. С. Ракитина, Н. Н. Березин, рассматривая бюджет в виде фонда общественного типа, выделяют его особую значимость по той причине, что он позволяет осуществлять регулирование взаимодействий экономической и социальной сфер. В трудах указанных авторов особо выделяются черты, которыми обладает бюджет, являясь своеобразным финансовым фондом [20, с.80]. Также отмечается значимая роль бюджета с точки зрения рассмотрения его как составной части финансовой системы государственного уровня, целевой установкой которого выступает обеспечение финансами возложенных на властные органы различного уровня функций.
В трудах К.Ю. Чуловского отмечается значимость формирования бюджета, отражено его выражение с количественной стороны, а, помимо всего прочего, автор считает актуальным осуществлять централизацию ресурсов финансового характера в виде конкретных фондов [26, с.120].
Исходя из целевой установки настоящей работы, под местным бюджетом предлагается понимать звено системы бюджетного типа, отражающее различного рода финансовые взаимоотношения в области образования и применения финансового фонда, необходимого для обеспечения функций органов власти.
В соответствии со статьёй 6 Бюджетного Кодекса РФ «бюджет определяется как форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020. – Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: по подписке.
2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон № 51-ФЗ: редакция от 28.02.2023 [Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года]. – Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: по подписке.
3. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 145-ФЗ: редакция от 28.12.2022 [Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года: Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года]. – Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: по подписке.
4. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон № 131-ФЗ [принят Государственной Думой 16 сентября 2003 год: Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года]. – Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: по подписке.
5. Афанасьев, М. П. Бюджет и бюджетная система в 2 т. Том 1: учебник для вузов / М. П. Афанасьев. – Москва: Юрайт. – 6-е изд. – 2022. – 318 с. – ISBN 978-5-534-12352-4. . – Текст: непосредственный
6. Ахатова, В. А. Проблемы формирования доходов местного бюджета / В. А. Ахатова. – Текст: непосредственный // Казань: Молодой ученый. – № 7(402). – 2022.– С. 223-225.
7. Волкова, В. О. Внутренний финансовый аудит на местном уровне: итоги анкетирования (самооценки) главных администраторов средств местных бюджетов / В. О. Волкова. – Текст: непосредственный // Ставрополь: Самоуправление. – № 4(126). – 2021. – С. 271-274.

Весь текст будет доступен после покупки