Проблемы становления местного самоуправления в России (на примере Администрации Коркинского муниципального округа)

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………..8
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАНОВЛЕНИЯ ПРОБЛЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ………………………………………………………………………………….10
1.1 Органы местного самоуправления: основные понятия, формы, принципы и функции………..…………………………………………………………..……………..10
1.2 Анализ нормативно-правового регулирования и особенности деятельности в сфере управления органами местного самоуправления……....…………………..…..16
1.3 Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления…………………………………………………….…………………….22
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ КОРКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА…………………………….…….30
2.1 Характеристика деятельности администрации Коркинского муниципального округа…………………………………………………………….................................….30
2.2 Анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления………34
ГЛАВА 3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИНВОТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ КОРКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА…………………………………………………….…41
3.1 Рекомендации по повышению эффективности деятельности администрации Коркинского муниципального округа……………………………………….…………41
3.2 Оценка эффективности предложенных рекомендаций и возможности их внедрения………………………………………………………………………....………44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….……….52
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………..………………..54
ПРИЛОЖЕНИЕ А Выписка из устава администрации Коркинского муниципального округа………………………………………………………………………………..……60
ПРИЛОЖЕНИЕ Б Организационная структура Коркинского муниципального округа……………………………………………………………………………..………63

Весь текст будет доступен после покупки

Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации и одной из форм осуществления власти народа. Основной задачей органов местного самоуправления является решение вопросов местного значения, то есть вопросов прямого обеспечения жизнедеятельности населения муниципалитета. Местное самоуправление в России в настоящее время осуществляется на территориях городов, поселков, деревень, районов, сельских округов (волостей, сельсоветов) и других муниципальных образований, а также в границах внутригородских муниципалитетов, созданных на территории районов города.
Органы местного самоуправления – выборные и другие органы, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему государственных органов власти. Органы местного самоуправления являются представительными и иные выборные органы местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации на территориях, где осуществляется местное самоуправление, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Деятельность местных администраций по природе носит управленческий характер и направлена на достижение определенного социального результата. Работа с документацией, которая обеспечивает процессы управления, является важным элементом деятельности местных администраций, и от ее состояния во многом зависят оперативность и качество решений, принимаемых местными органами власти, а также эффективность их реализации.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАНОВЛЕНИЯ ПРОБЛЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

1.1 Органы местного самоуправления: основные понятия, формы, принципы и функции

По действующему федеральному законодательству (Конституция Российской Федерации, Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ [15].
На основании статьи 1 Федерального закона 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» «Местное самоуправление в Российской Федерации – это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций» [15].
О. Е. Кутафин характеризует органы местного самоуправления как «органы местных самоуправляющихся территориальных сообществ, которыми они формируются и перед которыми они несут ответственность за надлежащее осуществление своих полномочий» [19, С.45].
В свою очередь М. Н. Козюк утверждает: «Под органом местного самоуправления понимается созданный в порядке, установленном уставом муниципального образования, элемент (звено) системы местного управления, состоящий из коллектива муниципальных служащих (должностного лица), выполняющих задачи по решению вопросов местного значения, обладающий организационной обособленностью, собственной компетенцией и полномочиями» [24, С.44].

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт URL: www.pravo.gov.ru. (дата обращения 18.01.2025)
2 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 26.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт URL: www.pravo.gov.ru. (дата обращения 15.01.2025)
3 Гражданский кодекс Российской Федерации 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. от 31.10.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт URL: www.pravo.gov.ru. (дата обращения 25.01.2025)
4 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 26.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт URL: www.pravo.gov.ru. (дата обращения 15.01.2025)
5 Налоговый кодекс Российской Федерации 31 июля 1998 года № 146-ФЗ (ред. от 14.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт URL: www.pravo.gov.ru. (дата обращения 15.01.2025)
6 О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13 июля 2015 № 218-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт URL: www.pravo.gov.ru. (дата обращения 15.01.2025)
7 О государственной регистрации уставов муниципальных образований (с изм. и доп.): Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт URL: www.pravo.gov.ru. (дата обращения 15.01.2025)
8 О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт URL: www.pravo.gov.ru. (дата обращения 15.01.2025)
9 О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральным законом от 14.11.2003 № 161-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт URL: www.pravo.gov.ru. (дата обращения 18.01.2025)
10 О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт URL: www.pravo.gov.ru. (дата обращения 15.01.2025)
11 О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт URL: www.pravo.gov.ru. (дата обращения 18.01.2025)
12 О ратификации Европейской хартии местного самоуправления: Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт URL: www.pravo.gov.ru. (дата обращения 18.01.2025)
13 О некоммерческих организациях: Федеральным законом от 12 января 1996 № 7-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт URL: www.pravo.gov.ru. (дата обращения 15.01.2025)
14 Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ (с изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт URL: www.pravo.gov.ru. (дата обращения 18.01.2025)
15 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изм. и доп.): Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт URL: www.pravo.gov.ru. (дата обращения 18.01.2025)
16 Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт URL: www.pravo.gov.ru. (дата обращения 18.01.2025)
17 Об автономных учреждениях: Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации: сайт URL: www.pravo.gov.ru. (дата обращения 18.01.2025)

Весь текст будет доступен после покупки