Проблемы занятости населения в моногородах (на примере моногородов Алтайского края)

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….….3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОНОГОРОДОВ………………………………………………………………...….8
1.1 Общая характеристика и особенности развития моногородов…………...…..8
1.2 Проблема занятости в Российских моногородах……………………………..18
1.3 Анализ российского аспекта решения проблем занятости населения моногородов………………………………………………………………………...27
2 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО РАЗВИТИЯ МОНОГОРОДОВ АЛТАЙСКОГО КРАЯ И РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В НИХ….……..36
2.1 Анализ современного состояния и проблемы развития моногородов Алтайского края………………………………………………………………….…36
2.2 Занятость населения моногородов Алтайского края, роль градообразующих предприятий в ее обеспечении.................................................................................45
2.3 Текущее состояние и анализ хозяйственной деятельности градообразующих предприятий моногородов Алтайского края и оценка перспектив занятости населения на них........................................................................................................55
3 НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОНОГОРОДОВ АЛТАЙСКОГО КРАЯ………………………………………...65
3.1 Анализ спроса на труд и его предложения в моногородах Алтайского края………..................................................................................................................65
3.2 Основные направления обеспечения занятости населения моногородов Алтайского края…………………………………………………………………….74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..81
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………….……………84
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………….92

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Одной из самых сложных социально-экономических проблем современной российской экономики является развитие моногородов. Моногород - это город, в котором существует очень тесная связь между функционированием крупного (градообразующего) предприятия и экономическими и социальными аспектами жизни населения. В то же время рыночные перспективы предприятия существенно влияют на судьбу этого города и его жителей, по сути, это "фабричный город".
Создание моногородов в России является результатом реализации государственной экономической политики в разные исторические периоды. Целями и задачами реализации социально значимой политики на разных этапах были:
- создание тюрем, застав и центров поддержки, промышленное освоение Урала и Сибири, ускоренная индустриализация начала 30-х годов XX века, развитие военно-промышленного комплекса за счет передислокации промышленных предприятий во время войны 1941-1945 годов, а также обеспечение обороноспособности страны в послевоенный период, развитие атомной энергетики и научно-технического потенциала во второй половине XX века.
Все это послужило основой для создания и дальнейшего развития моногородов, а также директивно определило их отраслевую специфику, в основном без учета географических и климатических условий и природно-территориальных особенностей.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОНОГОРОДОВ

1.1 Общая характеристика и особенности развития моногородов

Формирование моногородов тесно связано с процессами индустриализации по всей стране. Можно выделить основные этапы развития моногородов с исторической точки зрения:
1. Массовое образование моногородов в период реформ Петра I. Создание мануфактур и металлургических заводов в зонах освоения (Урал, Тула, Московская область) требовало наличия рабочих ресурсов и, как следствие, образовались заводы-поселения, многие из которых превратились в крупные промышленные центры, такие как Челябинск, Тула.
2. Массовое появление моногородов связано с развитием легкой промышленности в России. Производственные центры начали формироваться в связи с усилением деревенских ремесел: Гусь-Хрустальный, Гжель .
3. Период сталинской индустриализации. Появление моногородов произошло в незначительной степени. поскольку производственные мощности были либо реконструированы, либо созданы сразу как комплекс предприятий с одним или несколькими головными предприятиями (например, Магнитогорск, Воркута, Новокузнецк, Апатиты).
Значительное количество моногородов возникло в военное время за счет эвакуированных предприятий, а позже ряд моногородов слились с близлежащим городом (Безымянка и Куйбышев, Танкоград и Челябинск), а ряд предприятий стали градообразующими (Шадринск - за счет эвакуации части ЗИЛ из Москвы).
4. Годы Великой Отечественной Войны. Возникновение моногородов стало масштабным благодаря эвакуированным предприятиям, которые стали градообразующими.
5. 60-е и 70-е годы XX века. Развитие прогрессивных отраслей химической промышленности, разработка месторождений углеводородов. Расширяется спектр экономической специализации городов, появляются города-центры атомной энергетики.
Реализация оборонной политики привела к созданию закрытых городов с ограничениями на въезд и выезд граждан и их разделению на независимые административные образования. К таким городам относятся Ленинск, Арзамас-39, Снежинск, Полярный.
Как пишет Н.В. Зубаревич, процесс формирования моногорода в России стал массовым из-за плановой экономики. Сегодня многие российские моногорода превратились в "депрессивные зоны, иногда находящиеся на грани коллапса и социальных волнений".
В результате это является основной причиной деформации традиционных (советских) моделей жизни градообразующих предприятий.
В системе городского расселения России существуют однопрофильные городские поселения, социально-экономическое развитие которых зависит от одного градообразующего предприятия или от нескольких предприятий, работающих в рамках единой производственно-технологической цепочки.
При стабильном функционировании градообразующих предприятий такие населенные пункты могут успешно развиваться, но при закрытии или кризисном состоянии предприятия населенный пункт с узкой специализацией, как правило, становится проблемным:
- растет уровень безработицы, в том числе скрытой, растет отток населения, обостряются социальные проблемы, резко ограничиваются возможности собственного развития. Проблема монопоселений особенно остро стоит в периоды экономических кризисов.
Градообразующее предприятие дает жизнь целому поселению, жители которого обеспечивают функционирование конкретного промышленного объекта.
Некоторые такие города с моноотраслевой экономикой возникли в Российской империи, другие были образованы для реализации грандиозных планов СССР.
Но в каждом из этих населенных пунктов, помимо самого предприятия, которое часто имеет стратегическое значение для всего государства, есть наследие – имперское, советское или современное.
Понятия "градообразующее предприятие" и "моногород" в действующих законодательных актах Российской Федерации нет четкого разъяснения этих понятий .
Считается, что предприятие является градообразующим, если на промышленном объекте занято более 25% населения города. Города, возникшие вокруг определенного промышленного объекта, называются монопрофильными.
Самым известным примером моногорода является Тольятти, где в 1966 году началось строительство крупнейшего автомобильного завода в СССР.
До этого события, к началу пятидесятых годов, население города составляло всего 12 тысяч человек, но уже в 1970 году число горожан достигло 250 тысяч, а в 1990 году здесь насчитывалось 640 тысяч жителей.
Кроме того, многие населенные пункты на Урале или в Сибири возникли именно по схеме моногородов.
Таким населенным пунктом также можно назвать Ноябрьск, история которого восходит к 1975 году, когда на лед местной реки высадились 40 человек, целью которых была разработка нефтяных и газовых месторождений.
Уже 10 лет спустя в Ноябрьске проживало 68 тысяч человек, большинство из которых обеспечивали добычу и переработку нефти и газа.
В разные периоды исторического развития России возникала необходимость в создании уникальных монопоселений (монопрофильных или моноструктурных городов), которые позже стали известны как моногорода.
В разные периоды исторического развития России возникала необходимость в создании уникальных монопоселений (монопрофильных или моноструктурных городов), которые позже стали известны как моногорода.
Сложное географическое положение, природно-климатические условия, экономический и политический курс страны - все это способствовало созданию и развитию моногородов.
Что такое моногород? По словам академика А.Г. Гранберга, города, на территории которых действует одно градообразующее предприятие, называются моногородами.
Монофункциональный город концентрирует какую-то одну отрасль экономики или деятельности: промышленность, транспортные услуги, медицинские учреждения.
Некоторые города обслуживают только одну компанию. Е.Г. Анимица, исследователь в области региональной экономики, определяет моногород как моноцентрический город по отношению к преобладающей сфере занятости, сфере деятельности трудоспособного населения.
Большинство современных ученых отождествляют понятие "моногород" со следующими определениями, которые являются синонимами: "монопрофильный", "моноструктурный", "моноотраслевой", "монофункциональный", "моноцентрический" город.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята Всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренного в ходе общероссийского голосования 01.07.2020. № 11-ФКЗ) [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – № 31.– Ст. 4398. // Сайт справочно – правовой системы Консультант Плюс [Электронный ресурс]. URL:.http: // www.consultant.ru(дата обращения 01.06.2022).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации :федеральный закон РФ от 30.12.2001 N 197 (ред. от 29.12.2020) [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 47. – Ст. 1367. // Сайт справочно – правовой системы Консультант Плюс [Электронный ресурс]. URL:.http: // www.consultant.ru(дата обращения 02.06.2022).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон РФ от 30.11.1994 № 51 (ред. от 08.12.2020) [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 49. – Ст. 1254. // Сайт справочно – правовой системы Консультант Плюс [Электронный ресурс]. URL:.http: // www.consultant.ru(дата обращения 03.06.2022).
4. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (с изм. и доп. от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ) «О занятости населения в Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 17. Ст. 1915; 2018, – № 41. Ст. 6190. // Сайт справочно – правовой системы Консультант Плюс [Электронный ресурс]. URL:.http: // www.consultant.ru(дата обращения 26.05.2022).
5. Федеральный закон от 27.11.2018 N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)» // «Российская газета», N 270, 30.11.2018. // Сайт справочно – правовой системы Консультант Плюс [Электронный ресурс]. URL:.http: // www.consultant.ru(дата обращения 30.05.2022).

Весь текст будет доступен после покупки