Разработка мероприятий по модернизации системы государственного контроля как эффективного инструмента управления (на примере Контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация))

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………………..6
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ………………………………10
1.1. Сущность и содержание контрольно-надзорной деятельности и обеспечения ее результативности …………………………………………………10
1.2. Система контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации и основы обеспечения результативности контрольно-надзорной деятельности...16
ГЛАВА II. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АККРЕДИТОВАННЫХ ЛИЦ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО АККРЕДИТАЦИИ (РОСАККРЕДИТАЦИИ) …………………………………….23
2.1. Общая характеристика контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по аккредитации …………………………………………………………..23
2.2. Анализ и систематизация показателей контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по аккредитации …………………………………………..27
ГЛАВА III. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ АККРЕДИТАЦИИ ………….36
3.1. Основные направления решения выявленных проблем государственного контроля в сфере аккредитации …………………………………………………...36
3.2. Затраты и механизм реализации предложенных рекомендаций по совершенствованию государственного контроля в сфере аккредитации ………41
3.3. Эффективность предложенных рекомендаций по совершенствованию государственного контроля в сфере аккредитации ………………………………45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………….48
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ……………………………...53

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы выпускной квалификационной работы (далее – ВКР) обусловлена тем, что недостаточное качество государственного управления уже не первое десятилетие признается одной из центральных причин многих проблем, сохранявшихся и возникавших в различных сферах жизни и развития российского общества и государства.
Это относится и к проблемам экономического роста и развития, и к проблемам обеспечения и роста благосостояния, повышения качества жизни россиян, состояния, повышения качества жизни россиян, к социальным проблемам, к проблемам развития здравоохранения и образования и другим. Об этом говорят официальные лица, представители научного и экспертного сообщества, деловых и гражданских кругов.
Данный вывод подтверждается также и низкими показателями Российской Федерации по агрегированному индикатору государственного управления WGI/World Governance Indicators (ранее — GRICS/Governance Research Indicator Country Snapshot), прежде всего, в части подотчетности государства перед гражданами, эффективности государственного управления и качества государственного регулирования.
В связи с этим актуальной остается задача повышения качества государственного управления.
От степени результативности контрольно-надзорной деятельности, в том числе обеспечивающей органы государственного управления обратной связью о состоянии объектов государственного управления, зависит эффективность принимаемых управленческих решений.
Актуальность темы ВКР возрастает по причине низкого уровня теоретической и методологической разработанности процессов и явлений, напрямую относящихся к результативности государственного контроля-надзора за деятельностью аккредитованных лиц, который на наш взгляд, обусловлен уникальным опытом Российской Федерации в области аккредитации органов оценки соответствия, в частности в области государственного контроля-надзора за их деятельностью.
Целью исследования является разработка мероприятий по модернизации и совершенствованию системы государственного контроля.
Объект исследования – совокупность процессов по осуществлению государственного контроля Федеральной службой по аккредитации.
Предметом исследования выступает совокупность инструментов трансформации системы государственного контроля.
Задачи исследования:
1. Определить сущность и содержание контрольно-надзорной деятельности и обеспечения ее результативности.
2. Изучить систему контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации, основы обеспечения результативности контрольно-надзорной деятельности.
3. Провести анализ деятельности по организации системы государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц Федеральной службы по аккредитации.
4. Выявить проблемные аспекты и разработать предложения по совершенствованию системы государственного контроля в сфере аккредитации.
В ходе исследования в рамках ВКР, был осуществлен поиск научной литературы, содержащей сведения о сущности и содержании системы государственного контроля как эффективного инструмента управления.
Поиск научной литературы осуществлялся с использованием современных технических средств и информационных технологий. Преимущественно поиск научной литературы осуществлялся с применением сети Интернет.
Источниками научной литературы являлись открытые ресурсы, такие как научные электронные библиотеки, порталы и сайты государственных служб, государственные информационные системы (открытая их часть), электронные версии средств массовой информации, сайты образовательных организаций и др.
В результате поиска научной литературы, в целях изучения и анализа, было отобрано более двадцати публикаций, а также ряд нормативно-правовых актов, новостных сообщений, интервью представителей экспертного сообщества, а также представителей государственного аппарата РФ.
Исследованиями в области государственного надзора (контроля) в целом и в частности вопросами повышения его результативности занимались: О.М. Хабарин, Е.В. Масленникова, В. Н. Южаков, Э. В. Талапина, Е. И. Добролюбова, Ю. А. Тихомиров, А. Покида, Н. Зыбуновская, А.А. Спиридонов, Р.Н. Аганина, Т.А. Андронова, А. К. Измоденов, А. В. Курдюмов, Д.С. Фесько, и многие другие исследователи.
Однако, авторами данного исследования не обнаружены работы направленные на исследование вопросов повышения результативности контрольно-надзорной деятельности осуществляемой в области аккредитации. Точнее в области контроля-надзора за деятельностью аккредитованных лиц, осуществляемого Росаккредитацией в рамках Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
Низкий уровень теоретической и методологической разработанности процессов и явлений, напрямую относящихся к теме ВКР, обусловлен уникальным опытом Российской Федерации в области аккредитации органов оценки соответствия. Росаккредитация является единственным органом по аккредитации, совмещающим деятельность по аккредитации с функциями государственного контроля и надзора за деятельностью аккредитованных лиц.
В ходе выполнения работы использованы общенаучные методы (анализ, логический метод познания) и частнонаучные методы исследования (формально-юридический, сравнительно-правовой).
Исследования заключается в том, что выпускная квалификационная работа посвящена вопросам государственного контроля в сфере аккредитации, что является малоизученной темой в научной сфере. Исследование не только дает общую характеристику имеющемуся законодательству в данной области, но и оценку состояния контрольно-надзорной деятельности в аккредитационной сфере и выявляет имеющиеся проблемы в регулировании.
Практическая значимость работы заключается в том, что выводы и результаты исследования можно использовать при написании научных статей, материалов к научным конференциям и как методику для разработки мероприятий по совершенствованию имеющейся системы контроля в области аккредитации.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключение и список использованных источников.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Сущность и содержание контрольно-надзорной деятельности и обеспечения ее результативности

Тема государственного контроля неоднократно поднималась в научной литературе, в работах ряда экспертов и на публичных мероприятиях по вопросам модернизации законодательства.
Неоднократно теоретики права на различных конференциях поднимали вопросы относительно принятия акта, который был унифицировал систему государственного контроля, закрепил бы официальное, законодательное определения таких терминов как «государственный контроль», «надзор».
Необходимость данного шага определялась тем, что система государственного контроля сложная, хаотичная, в рамках некоторых видов контроля даже противоречивая.
Все это обуславливало важность принятия единого акта, посвященного регулированию системы государственного контроля и закреплению нормативного определения некоторых терминов.
Система государственного контроля нуждалась в полноценном регулировании и принятии соответствующего закона, направленного на унификацию большинства подзаконных актов, содержащих в той или иной мере нормы касательно контрольно-надзорной деятельности.
Лишь 22 июля 2020 года Государственной Думой наконец был принят Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 №248-ФЗ.
Данный закон регулирует систему государственного контроля, деятельность по контролю и надзору и направлен на пресечение нарушений обязательных требований законодательства.
Коснемся предыстории законопроекта и причин, обусловивших его принятия более подробно.
Началось все с 2008 года, когда в РФ была принята первая попытка законодательного регулирования контрольно-надзорной деятельности посредством применения норм Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных контроля (надзора)».
Данный закон был принят для совершенствования ситуации в системе проведения государственного контроля, так как на том момент, по результатам мониторинга Минэкономразвития РФ, проведено было более двадцати миллионов проверок, на проведение которых из федерального бюджета было выделено около 162 миллиардов рублей. Законом было закреплено планирование проверок, ограничение количества проводимых проверок, гарантии защиты прав предпринимателей.
Посредством принятия вышеуказанного закона удалось урегулировать вопросы инициирования проведения проверок, так как до указанного закона органы государственного контроля (надзора) инициировали назначение проверки по своему усмотрению.
Принятие данного закона обусловило и правила внепланового контроля, и было впервые установлено, что внеплановый контроль проводится лишь в случаях поступления информации о нарушении обязательных требований.
В рамках закона, однако, не удалось до конца урегулировать вопрос системы государственного контроля и перечня видов государственного контроля.
Вместе с тем, как показала практика применения указанного закона, необходимость дальнейшего совершенствования системы контрольно-надзорной деятельности была очевидна.
Кроме того, за десять лет были внесены ряд изменений в законодательство, в том числе относительно применения риск-ориентированного подхода при организации проверок, использования проверочных листов, открытое размещение на официальных сайтах сведений о нормативно-правовых актах с обязательными требованиями к контролю.
Так, в соответствии с п.1 ст.1 указанного закона, государственным контролем (надзором) признается деятельность контрольных (надзорных) органов, которая направлена на выявление, предупреждение, а также пресечение нарушений обязательных требований (далее – НОТ), которая осуществляется в рамках их полномочий, путем профилактики НОТ, оценки соблюдения физическими и юридическими лицами обязательных требований, а также выявления этих нарушений, принятия установленных законодательством мер по пресечению выявленных НОТ, кроме того, устранения их последствий и восстановления правового положения, существовавшего до совершения данных нарушений.
На рисунке 1.1. схематично представлено содержание определения «контроль (надзор)».[28 c. 48]

Рис. 1.1. Содержание понятия контроля (надзора)

Для обеспечения эффективного государственного контроля в системе управления необходима реализация контрольно-надзорной деятельности. Контрольно-надзорная деятельность является неотъемлемой частью государственного управления.
Обязательным этапом разрешительной деятельности является осуществление контрольно-надзорной деятельности за соблюдением гражданином (организацией) требований законодательства при выполнении отдельного вида деятельности.
Рассмотрим, что представляет собой контрольно-надзорная деятельность с теоретической и правовой точки зрения. В административном праве понятия «контроль» и «надзор» разделяются.
Если говорить коротко, то надзор представляет собой непрерывное проверяющее наблюдение за субъектом проверки, а контроль представляет собой конкретные периодические действия.
Органы, осуществляющие контроль, дают оценку целесообразности определенных действий субъекта, а органы, осуществляющие надзор только определяют соответствие закону.
Также, осуществление контроля возможно как государственными, так негосударственными органами, а надзор возможен только государственными органами.
Виды государственного контроля представлены на рисунке 1.2. [30 c. 54]

Рис. 1.2. Виды государственного контроля
Целью контрольно-надзорной деятельности является минимизация вреда и риска причинения вреда охраняемым законом ценностям путем обеспечения соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, в том числе установленных в рамках разрешительной деятельности. Минимизация риска причинения вреда охраняемым законом ценностям предполагает как сокращение частоты случаев причинения вреда, так и снижение масштабов причинения вреда в рамках каждого случая. Задачами контрольно-надзорной деятельности являются представленные на рисунке 1.3. [30 c. 61]

Рис. 1.3. Задачи контрольно-надзорной деятельности
Государственное управление можно рассматривать как систему взаимосвязанных элементов, а контрольно-надзорную деятельность как элемент этой системы.
При поддержании системы в работоспособном состоянии не маловажным, а в отношении государственного управления, жизненно необходимым является управление рисками и возможностями.
Данное управление должно осуществляться с точки зрения результативности реализуемых процессов (элементов) системы, следовательно, результативности системы управления в целом.
Применение данного подхода позволяет идентифицировать понятия:
? «глобальный риск», который означает риск не обеспечения результативности реализуемых в системе процессов (элементов);
? «глобальная возможность», означающее возможность повышения результативности в системе процессов (элементов).
Конечным общественно значимым результатом контрольно-надзорной деятельности является минимизация вреда охраняемым законом ценностям.
Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности проводится ежегодно.
В рамках оценки результативности контрольно-надзорной деятельности фактические значения показателей результативности сопоставляются с целевыми и значениями показателей.
Эффективность контрольно-надзорной деятельности заключается в обеспечении результативности контрольно-надзорной деятельности при минимизации издержек граждан, организаций и публично-правовых образований на данную деятельность.
Для оценки эффективности контрольно-надзорной деятельности используются показатели результативности контрольно-надзорной деятельности (в том числе индексы прироста данных показателей) и показатели, отражающие уровень издержек, связанных с контрольно-надзорной деятельностью (в том числе индексы прироста данных показателей).
Таким образом, можно сделать вывод о том, что сущность контрольно-надзорной деятельности заключается в осуществлении государственной функции, направленной на обеспечение соблюдения обязательных требований в целях достижения высокого уровня защиты охраняемых законом ценностей государства.
Контрольно-надзорная деятельность позволяет обеспечить высокий уровень результативности исполнения требований законодательства. Эффективность контрольно-надзорной деятельности оценивается посредством статистических показателей по итогам временного периода, и фактические показатели сопоставляются с целевыми для установления уровня системы управления. Для контрольно-надзорной деятельности важна результативность и минимизация издержек.

1.2. Система контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации и основы обеспечения результативности контрольно-надзорной деятельности

22 июля 2020 года Государственной Думой принят Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
На сегодняшний день система государственного контроля (надзора) выражена положениями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 №248-ФЗ.
Оценке результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов посвящена Статья 30 вышеупомянутого Закона. Так согласно положениям Статьи 30, в систему показателей результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов входят:
? ключевые показатели видов контроля, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности, по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должен обеспечить соответствующий контрольный (надзорный) орган;
? индикативные показатели видов контроля, применяемые для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.
Предусмотрено, что: [36 c. 66]
? ключевые показатели вида контроля и их целевые значения для видов федерального государственного контроля (надзора) утверждаютсяположениемо виде контроля;
? индикативные показателидля видов федерального государственного контроля (надзора) утверждаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности.
Учитывая то, что темой настоящего исследования является результативность контроля (надзора), который осуществляется на федеральном уровне, предлагается обратить внимание на актуальные показатели контрольно-надзорной деятельности.
Если 2020 г. для контрольно-надзорной деятельности оказался во многом кризисным из-за пандемии COVID-19, то уже 2021 г. можно назвать годом адаптации и становления новой нормальности. Если говорить о промежуточных итогах и показателях, то успешность контрольно-надзорной деятельности сравнительно ограниченная, количество проверочных мероприятий снизилось (Рисунок 1.4.).


Рис. 1.4. Фактическое изменение количества плановых проверок в 2022 году к 2021 году[44]

Согласно данным формы 1-Контроль ГАС «Управление», до пандемии COVID-19 количество плановых проверок в России демонстрировало устойчивую тенденцию к снижению: 2012 (-11,6%), 2013 (-11,3%), 2014 (-6%), 2015 (-24,7%), 2016 (-9,8%), 2017 (-28,8%), 2018 (-26,4%), 2019 (-19,4%), 2020 (11,3%), 2022 (-66,1%) за исключением кратковременного роста в 2022 г.
Анализ на уровне данных отдельных проверок позволяет отобразить структуру снижения числа плановых проверок в 2022 г. (Рисунок 1.5.) или внеплановых проверок 2022 г. (Рисунок 1.6.). [44]


Рис. 1.5. Изменение количества плановых проверок федеральных органов власти по отношению к 2022 году
Если для плановых проверок самый большой вклад в увеличение общего числа проверок внесли самые крупные ведомства (МЧС и Роспотребнадзор), то в случае внеплановых проверок картина иная.
Общее число внеплановых проверок продолжило снижение в 2022 г. Единственным ведомством, заметно нарастившим число внеплановых проверок стал Роспотребнадзор.


Рис. 1.6. Изменение количества внеплановых проверок федеральных органов исполнительной власти по отношению к 2022 году[44]

Новая коронавирусная инфекция внесла заметные коррективы в реальную проверочную нагрузку организаций и контрольно-надзорных органов (Рисунок 1.7.).

Рис. 1.7. Распределение проверенных и зарегистрированных организаций по видам экономической деятельности в 2022 году[44]

Примечательно, что Законом не допускается установление ключевых показателей вида контроля, основанных на:
? количестве проведенных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий;
? количестве выявленных нарушений;
? количестве контролируемых лиц, привлеченных к ответственности;
? количестве и размере штрафов, наложенных на контролируемых лиц в соответствии сКодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, законами субъектов Российской Федерации об административной ответственности.
Данное положение, на наш взгляд, позволяет надеяться на исключение подмены показателей результативности показателями активности контрольной (надзорной) деятельности.
Сведения о достижении ключевых показателей и сведения об индикативных показателях видов контроля, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей предусмотрено отражать в ежегодном докладе контрольных (надзорных) органов о виде контроля.
Стоит добавить, что закон о государственном контроле во многом дополняет заложенные нормативные механизмы регулирования контрольно-надзорной деятельности, заложенные в ФЗ №294. Это касается и риск-ориентированного подхода, и профилактику нарушений, применения дистанционного автоматизированного контроля.
Однако, как показывает практика, одна из важнейших проблем в области государственного контроля остается открытой – количество проводимых проверок меньше не стало. Если учесть, что при проведении плановых проверок данная проблема разрешается посредством риск-ориентированного подхода, то что касается внеплановых проверок, действие принципа «одна жалоба = одна проверка» сохраняется.
Таким образом, стоит отметить, что контрольно-надзорная деятельность не является новым понятием в современном законодательстве, вместе с тем, полноценный соответствующий закон, посвященный вопросам контроля и надзора, принят недавно. На сегодняшний день система государственного контроля (надзора) выражена положениями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 №248-ФЗ.
В рамках настоящего параграфа рассмотрены основные показатели контрольно-надзорной деятельности за 2021 и 2022 годы, и стоит отметить, что после пандемии, контрольно-надзорная деятельность продолжается и показатели эффективности постепенно растут.
Вывод по главе:
Таким образом, подводя итоги исследования данной главы выпускной квалификационной работы, можно сделать следующие выводы. В рамках данной главы исследованы теоретические основы контрольно-надзорной деятельности. Исследование показало, что нормативная база по данному направления новая, и особенности сущности и содержания контрольно-надзорной деятельности сформированы сравнительно недавно. Однако, показатели эффективности деятельности дают все основания прогнозировать развитие и эффективное повышение показателей результативности контрольно-надзорной деятельности.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые источники:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] / Консультант Плюс – 1999-2023. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru (дата обращения: 14.05.2023)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ, часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ, часть третья от 26.11.2001 N 146-ФЗ, часть четвертая от 18.12.2006 N 230-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] / Консультант Плюс – 1999-2023. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru (дата обращения: 14.05.2023)
3. Закон РФ "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" от 07.07.1993 N 5340-1 // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] / Консультант Плюс – 1999-2023. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru (дата обращения: 14.05.2023)
4. Указ Президента РФ от 13.05.2017 N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года" // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] / Консультант Плюс – 1999-2023. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru (дата обращения: 14.05.2023)
5. Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" от 08.12.2003 N 164-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] / Консультант Плюс – 1999-2023. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru (дата обращения: 14.05.2023)
6. Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" от 31.12.2014 N 488-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] / Консультант Плюс – 1999-2023. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru (дата обращения: 14.05.2023)
7. Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О бухгалтерском учете» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] / Консультант Плюс – 1999-2023. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru (дата обращения: 14.05.2023)
8. "Устав Торгово-промышленной палаты Российской Федерации" (утв. Учредительным Съездом ТПП РСФСР 19.10.1991) (ред. от 01.03.2016) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] / Консультант Плюс – 1999-2023. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru (дата обращения: 14.05.2023)
9. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] / Консультант Плюс – 1999-2023. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru (дата обращения: 14.05.2023)
10. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 N 294-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] / Консультант Плюс – 1999-2023. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru (дата обращения: 14.05.2023)
11. Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 2 июня 2016 г. № 1083-р) // СПС «Гарант» [Электронный ресурс] / Консультант Плюс – 1999-2023. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru (дата обращения: 14.05.2023)
12. Закон Московской области № 84/2016-ОЗ «О промышленной политике в Московской области» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] / Консультант Плюс – 1999-2023. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru (дата обращения: 14.05.2023)
13. Закон Московской области № 174/2010-ОЗ «О государственном регулировании торговой деятельности в Московской области» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] / Консультант Плюс – 1999-2023. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru (дата обращения: 14.05.2023)
14. Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
15. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
16. Указ Президента Российской Федерации от 24 января 2011 г. № 86 «О единой национальной системе аккредитации».
17. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2020 г. № 2041 «Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации».
18. Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 №1002 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц».
19. Приказ Федеральной службы по аккредитации от 1 марта 2018 г. № 45 «Об утверждении структуры и штатного расписания центрального аппарата Федеральной службы по аккредитации».
20. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2015 №2691-р «О передаче в ведение Росаккредитации федерального автономного учреждения «Технический центр Регистра систем качества», находящегося в ведении Росстандарта».
21. Положение о Федеральной службе по аккредитации, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. № 845.
22. ГОСТ Р ИСО 9000-2015 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» введен в действие Приказом Росстандарта № 1390-ст от 28.09.2015 г.
23. ГОСТ ISO/IEC 17025–2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» Приказом Росстандарта № 385-ст от 15.07.2019 г. введен в действие в качестве национального стандарта с 01.09.2019 г.
24. ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065–2012 «Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг» введен в действие Приказом Росстандарта № 1941-ст от 21.12.2012 г.
25. ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020–2012 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов инспекции» введен в действие Приказом Росстандарта № 1673-ст от 29.11.2012 г.
Основная литература:
26. Экономическая безопасность: учебник для вузов / Л. П. Гончаренко [и др.]; под общей редакцией Л. П. Гончаренко. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2022. - 340 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-06090-4. - Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/489082 (дата обращения: 07.05.2023).
27. Казакова, Н. А. Управленческий анализ: комплексный анализ и диагностика предпринимательской деятельности: учебник / Н.А. Казакова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: ИНФРА-М, 2022. - 261 с. + Доп. материалы [Электронный ресурс]. - (Высшее образование: Бакалавриат). - ISBN 978-5-16-005758-3.
28. Экономика предприятия: учебник и практикум для вузов / А. В. Колышкин [и др.]; под редакцией А. В. Колышкина, С. А. Смирнова. - Москва: Издательство Юрайт, 2022. - 479 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-15122-0. - Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/489313 (дата обращения: 05.05.2023).
29. Поляк Г.Б. Финансовый менеджмент: учебник для академического бакалавриата / под ред. Г.Б. Поляка - 4-е изд., перераб. и доп.- М.: Издательство Юрайт, 2019. - 456 с- ISBN 978-5-9916-4395-5. - Текст: электронный // ЭБС Юрайт - URL: https://urait.ru/bcode/444149(дата обращения: 09.04.2023);
30. Добролюбова Е., Южаков В. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности с точки зрения бизнеса // Экономическое развитие России. - № 8. - 2020. – 109 с.
31. Доклад Минэкономразвития России «Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в 2019 году» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: - https://www.economy.gov.ru/.
32. Доклад Росаккредитации о выполнении поручения Правительства Российской Федерации и об итогах исполнения поручения Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: - https://www.economy.gov.ru/
33. Зырянов С.М., Калмыкова А.В. Подходы к оценке эффективности деятельности контрольно-надзорных органов по предупреждению нарушений обязательных требований // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2019. – 321 с.
34. Измоденов А.К., Курдюмов А.В. Основы государственного контроля, надзора и аудита. - 2021. – 211 с.
Дополнительная литература:
35. Масленникова Е.В. Анализ российского опыта реформирования контрольно-надзорной деятельности (часть I). - Вестник РУДН. Серия: государственное и муниципальное управление. - 2019. – 114 с.
36. Масленникова Е.В. Анализ российского опыта реформирования контрольно-надзорной деятельности (часть 2). - Вестник РУДН. Серия: государственное и муниципальное управление. 2020. – 140 с.
37. Файзуллаев У.Т. , Шванке С.А. Роль органов инспекции в национальной инфраструктуре качества. Контроль качества продукции. - 2020.
38. Фесько Д.С. Административно-правовые гарантии прав граждан и юридических лиц при осуществлении государственного контроля и надзора: природа, понятие, виды // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2019. -180 с.
39. Хабарин О.М. Генезис системы государственного контроля в Европе и доимперской России // Вестник Московского университета МВД России. - 2020. – 230 с.
40. Южаков В. Н., Талапина Э. В., Добролюбова Е. И., Тихомиров Ю. А. Инициативный проект закона об обеспечении качества государственного управления. - Издательский дом «Дело» РАНХИГС. - 2020. -213 с.
41. «Итоги деятельности Федеральной службы по аккредитации за 2022 год.
42. Отчеты о расходах и численности Федеральной службы по аккредитации. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: - fsa.gov.ru.
Интернет ресурсы:
43. Официальный сайт Федеральной службы по аккредитации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: - fsa.gov.ru.
44. Официальный сайт Росстата. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: // www.gks.ru.
45. Официальный сайт Правительства России // URL: http://government.ru/ (дата обращения: 15.05.2023);
46. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации // URL: https://www.minfin.ru/ru/ (дата обращения: 17.05.2023);
47. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации // URL: https://www.economy.gov.ru/ (дата обращения: 17.05.2023);
48. Официальный сайт Федеральной налоговой службы // URL: https://www.nalog.ru/rn77/ (дата обращения: 10.05.2023);
49. Официальный сайт Единого государственного реестра юридических лиц/ индивидуальных предпринимателей // URL: https://egrul.nalog.ru/index.html / (дата обращения: 10.05.2023);
50. Официальный сайт единого портала бюджетной системы Российской Федерации электронный бюджет // URL: http://budget.gov.ru/epbs/faces/page_home?_adf.ctrlst (дата обращения: 17.05.2023);

Весь текст будет доступен после покупки