Развитие муниципально-частного партнерства в управлении решением социальных проблем (на примере Администрации г.о. Щелково Московской области)

Введение …………………………………………………………………...3
Глава 1. Организационно-правовые основы муниципально-частного партнерства в управлении решением социальных проблем …..9
1.1. Сущность муниципально-частного партнерства и его роль в управлении решением социальных проблем……………………………………9
1.2. Нормативно-правовое регулирование муниципально-частного партнерства ……………………………………………………………………...13
1.3. Виды муниципально-частного партнерства и их характеристика..14
Глава 2. Исследование практики реализации муниципально-частного партнерства в управлении решением социальных проблем на примере Администрации г.о. Щелково Московской области……………23
2.1. Характеристика концессионных соглашений и инвестиционных программ городского округа …………………………………………………...23
2.2. Взаимодействие субъектом муницпально-частного партнерства с банковской системой для исполнения концессионных соглашений …...……36
2.3. Анализ деятельности организаций, реализующих проекты в рамках концессионных соглашений и инвестиционных программ городского округа……………………………………………………………………………..41
Глава 3. Совершенствование муниципально-частного партнерства в управлении решением социальных проблем в современных условиях…………………………………………………………………………51
3.1. Расширение перечня сфер муниципально-частного партнерства в управлении решением социальных проблем ………………………………….51
3.2. Реформирование финансово-инвестиционных механизмов муниципально-частного партнерства в управлении решением социальных проблем …………………………………………………………………………..55
Заключение……………………………………………………………….61
Список источников и литературы ……………………………………66
Приложения ……………………………………………………………...73

Весь текст будет доступен после покупки

Все чаще, в современном Российском обществе, для решения социальных задач и достижения целей, направленных на развитие гражданских инициатив, повышение эффективности управления местных органов власти, развития социально-экономического положения регионов, и улучшение качества жизни населения, более приоритетным становится развитие партнерских отношений, возникающих между органами местного самоуправления и частным сектором. Муниципально-частотное партнерство - это сотрудничество между муниципальными образованиями и частным сектором, направленное на реализацию важных проектов на местном уровне. Оно включает в себя различные механизмы долгосрочного партнерства, которые обеспечивают взаимную выгоду для всех сторон.
Работа посвящена анализу специфики партнерских отношений, складывающихся на низовом, наиболее приближенным к населению, уровне в системе местного самоуправления. В ней раскрывается конституционная природа института муниципально-частного партнерства, его цели, задачи, принципы и формы реализации, исследуются теоретические и практические проблемы его становления в Российской правовой системе.
Одним из направлений совершенствования механизма реализации социальной функции местного самоуправления является формирование и использование в российском праве перспективных, широко апробированных в зарубежной практике моделей муниципально-частного партнерства (МЧП в дальнейшем) и сотрудничества. Некоторые направления являются новыми или мало используемыми на территории нашего государства. Для расширения сфер использования механизма МЧП опыт зарубежных стран необходимо анализировать и находить применение на территории Российской Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Организационно-правовые основы муниципально-частного партнерства в управлении решением социальных проблем
1.1 Сущность муниципально-частного партнерства и его роль в управлении решением социальных проблем

Сущностью муниципально-частного партнерства является привлечение свободного (частного) капитала к решению социально значимых задач, производству товаров и оказанию услуг социальной направленности, строительству объектов социального назначения и инженерного обеспечения на местах. Улучшение качества и уровня жизни на местах и более эффективное использование бюджетных средств с привлечением частного капитала.
Местное самоуправление, составляющее одну из основ конституционного строя Российской Федерации, является выражением власти народа, служит для самостоятельного решения населением в пределах своих полномочий вопросов местного значения (статья 3, части 2 и 3; статьи 12 и 130, часть 1, Конституции Российской Федерации). Территориальная самоорганизация населения, призвана обеспечить самостоятельное решение вопросов местного значения. Хочется отметить значение муниципальной власти как власти местного сообщества (публичной власти), и особенность институтов местного самоуправления как наиболее приближенных к населению.
Власть местного самоуправления в Российской Федерации обособлена от государственной власти. Это - важнейший конституционный признак местного самоуправления. Местное самоуправление и местная власть понятия не тождественные. Их объединяет только уровень осуществления властных полномочий- муниципальные образования. На уровень муниципальных образований распространяется государственная власть, которая воздействует на местные органы посредством Федерального и Регионального законодательства. Однако муниципальные органы не находятся в иерархической подчиненности с государственными органами Российской Федерации и субъектов РФ. Муниципальные органы самостоятельны в осуществлении закрепленных за ними Конституцией РФ, Федеральными Законами вопросов местного значения, которые они решают под свою ответственность. И в этом случае речь будет идти об осуществлении ими местной (публичной) власти.

Весь текст будет доступен после покупки

1.Источники
1. «Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" от 21.12.2021 N 414-ФЗ /. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404070/
3. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ /. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/
4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/
5. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012) [Электронный ресурс] //Консультант. 2022. Дата доступа: 11.11.2022. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
6. Устав городского округа Щелково Московской области. - URL: https://shhyolkovo.ru/upload/files/Ustav%202019.pdf
7. Отчет о результатах деятельности Финансового управления администрации городского округа Щёлково московской области за 2022 год. - URL: https://shhyolkovo.ru/upload/files/09032023-2.docx
8. Положение Банка России от 19.12.2019 N 706-П (ред. от 04.07.2022) "О стандартах эмиссии ценных бумаг" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2020 N 58158) - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_344933/
9. Федеральный закон "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 27.05.2014 N 136-ФЗ (последняя редакция). - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163524/
10. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая (Федеральный закон от 20 ноября 1994 г. № 51-ФЗ). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/
11. Постановление Правительства Московской области от 28.01.2019 № 25/1 «О Межведомственной комиссии по обеспечению сопровождения соглашений государственно-частного (муниципально-частного) партнерства и инвестиционных соглашений – «Центр сопровождения и методологического обеспечения процессов в сфере государственно-частного (муниципально-частного) партнерства в Московской области» – URL: https://mii.mosreg.ru/download/document/34202
12. Решение совета депутатов городского округа Щелково от 26.04.2023 № 517/61-142-НПА «Об утверждении Положения о порядке передачи имущества, находящегося в собственности городского округа Щёлково Московской области, в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», осуществляющим деятельность на территории Московской области, без проведения торгов .» – URL: https://base.garant.ru/406840011/
13. Федеральный закон "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" от 01.04.2020 N 69-ФЗ (последняя редакция). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349045/

Весь текст будет доступен после покупки