Роль муниципальной службы в совершенствовании системы антикризисного управления (на примере администрации муниципального района «город Людиново и Людиновский район»)

Введение ……………………………………………………………………......... 4
Глава 1. Составляющая система кризисного управления муниципального образования ………………………………………………………………………
1.1. Вероятность возникновения кризисной ситуации в муниципальном образовании ………………………………………………………………………
1.2. Сущность, цели и задачи антикризисного муниципального управления ……………………………………………………………………………………
1.3. Основные управленческие инструменты антикризисного муниципального управления ………………………………………………………………………….
Глава 2. Анализ деятельности администрации муниципального района «город Людиново и Людиновский район» по вопросам антикризисного управления ………………………………………..………………………………………………
2.1. Характеристика администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ………………………………………………..
2.2. Анализ деятельности администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» по взаимодействию с органами власти по реализации антикризисного управления ……………………………………….
2.3. Оценка и выявление проблем в деятельности администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» по реализации антикризисного управления …………………………………........
Глава 3. Мероприятия по совершенствованию системы антикризисного управления муниципальным районом «город Людиново и Людиновский район» ………………………………………………………………………………
3.1. Основные мероприятия, направленные на совершенствование системы антикризисного управления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ………………………………………………………….
3.2. Обоснование эффективности предлагаемых мер ……………………….
7

7

13

16


23

23


34


41


57


57
64
Заключение………………………………………………………………… 75
Список источников информации …………………………………………. 81

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время накоплен большой опыт управления муниципальными образованиями Российской Федерации. Однако остается нерешенным ряд проблем, связанных с обеспечением устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований вследствие дефицита финансовых и имущественных ресурсов, а также осуществлением реформирования системы муниципального управления.
В связи с тем, что процесс функционирования значительного количества российских муниципальных образований зачастую имеет нестабильный, кризисный характер, высокую значимость приобретает проблема разработки эффективных механизмов антикризисного управления на муниципальном уровне, направленных не только на устранение, но и на недопущение перехода муниципальных социально-экономических систем в кризисное состояние.
Существующая в настоящее время методология антикризисного управления не позволяет комплексно решать задачи, связанные с повышением эффективности функционирования муниципальных социально-экономических систем в условиях кризисной ситуации, так как в большей степени она разработана на уровне отдельных методик, правил и приемов, действенных только в определенных сложившихся условиях. Все вышесказанное определят особую актуальность выбранной темы.
На основании вышеизложенного можно определить цель настоящей работы как формировании комплекса мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического состояния муниципального образования «Город Людиново и Людиновский район».
Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:
- Изучить вероятность возникновения кризисной ситуации в муниципальном образовании;
- Рассмотреть сущность, цели и задачи антикризисного муниципального управления;
- Изучить основные управленческие инструменты антикризисного муниципального управления;
- Дать характеристику администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновского района»;
- Проанализировать деятельность администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» по взаимодействию с органами власти по реализации антикризисного управления;
- Оценить и выявит проблемы в деятельности администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» по реализации антикризисного упраления;
- Разработать основные мероприятия, направленные на совершенствование системы антикризисного управления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»;
- Обосновать эффективность предлагаемых мер.
Предметом исследования в работе является совокупность экономических отношений, связанных с антикризисным управлением муниципальным образованием.
Объектом исследования является муниципальный район «Город Людиново и Людиновский район».
Теоретической основой данной работы послужили труды ученых, посвященные исследованию особенностей антикризисного муниципального управления, а также нормативные правовые документы, регламентирующие процедуры управления муниципальным образованием.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. СОСТАВЛЯЮЩАЯ СИСТЕМА КРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1. Вероятность возникновения кризисной ситуации в муниципальном образовании

Одной из важнейших характеристик экономических отношений является постоянно существующая вероятность возникновения кризиса муниципального образования.
В данной работе под кризисом муниципального образования следует понимать переломный момент в циклическом развитии и функционировании местной социально - экономической и управленческой системы, который влечет за собой негативные процессы в местной экономике и социальной сфере, а также наступление ситуации, при которой деятельность органов местного самоуправления не позволяет в достаточной мере удовлетворять потребности местного населения, обеспечивать повышение его качества жизни и контролировать социально-экономические процессы.
Муниципальные образования, как и любые системы, зависимы от внешней среды и в то же время связаны с внешней средой таким образом, что из внешней среды они получают необходимые им ресурсы и передают во внешнюю среду продукты своей жизнедеятельности.
Внешняя среда является необходимым условием существования систем, поэтому функционирование муниципальных образований определяется уровнем информации о параметрах окружающей среды.
Внешняя среда воспринимается муниципальным образованием одновременно и как система, содержащая благоприятные параметры, и как система, включающая неблагоприятные факторы. Благоприятные параметры воспринимаются муниципальным образованием как возможности (развития, повышения эффективности и т.д.), а неблагоприятные – как угрозы.
Возможности муниципального образования заключаются в предоставляемых внешней средой условиях деятельности и проявляются в использовании сильных сторон и укреплении слабых сторон муниципальных образований.
Угрозы муниципальным образованиям проявляются в различных формах:
- в новых нормативно-правовых актах, не учитывающих интересы или наносящих ущерб муниципальному образованию;
- в состоянии хозяйственного и экономического потенциала;
- в доступности банковских кредитов;
- в отсутствии собственных природно - сырьевых ресурсов;
- в состоянии демографических проблем;
- в уровне безработицы;
- в состоянии экологии территории;
- в политических переменах в стране и т.д.
Исходя из анализа состояния силы и слабости внутренней среды муниципального образования представляется возможность в установлении взаимоотношениями между ее сильными и слабыми сторонами, что позволяет определить перспективы развития муниципального образования.
Слабые стороны муниципальных образований выражаются в следующем:
- в отсутствии видения перспектив развития;
- в устаревших методах управления;
- в недостатке профессиональных кадров, принимающих решения и низкой эффективности, и реализуемости принимаемых решений;
- в низком уровне и дефиците бюджета;
- в отсутствии поддержки населения и др.
Степень влияния сильных и слабых сторон, возможностей и угроз для муниципального образования определяется методом экспертных оценок и учитываются при разработке стратегических решений.
На основе анализа внутренней и внешней среды муниципальное образование имеет возможность определить свои точки роста и порядок стратегически значимых действий для решения социально-экономических проблем.
Внешняя среда в зависимости от характеристик факторов воздействия разделяется на дальнее и ближнее окружение, где ближнее окружение оказывает непосредственное воздействие на системы, а дальнее – опосредованное.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».
3. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 30.09.2024) «О муниципальной службе в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».
4. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (в ред. от 08.08.2024 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
5. Устав муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» Принят Решением Людиновского Районного Собрания от 18 ноября 2005 г. №81 (в ред. от 03.10.2023 г.).
6. Постановление главы администрации от 26.10.2018г. №1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», их формировании и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»
7. Антикризисное управление : Учебник / И. К. Ларионов, Н. И. Брагин, А. Н. Герасин [и др.]. – 2-е издание. – Москва: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2023. – 380 с.
8. Антикризисное управление как основа формирования механизма устойчивого развития бизнеса: монография / под ред. А.Н. Ряховской, С.Е. Кована. — Москва : ИНФРА-М, 2021. — 169 с.
9. Антикризисное управление организацией: учебник / Г.Д. Антонов, О.П. Иванова, В.М. Тумин, В.А. Трифонов. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 143 с.

Весь текст будет доступен после покупки