Семейная политика в России: направления и актуальные проблемы реализации (на примере Калужской области)

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. НОРМАТИВНЫЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8
1.1 Сущность семейной политики и ее нормативное регулирование 8
1.2 Реализация Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года 24
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 39
2.1 Правовая основа семейной политики в Калужской области 39
2.2 Анализ реализации семейной политики в Калужской области 46
2.3 Проблемы реализации семейной политики на региональном уровне 52
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 62
3.1. Меры по совершенствованию семейной политики на региональном уровне 62
3.2 Оценка социальной эффективности предлагаемых мер 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ 85

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена проблемой поиска современными государствами оптимальных моделей социальной политики, которые бы гарантировали им социальную и политическую стабильность и предсказуемость развития. В условиях экономического спада социальная сфера становится уязвимой, в результате чего возникший социальный кризис легко может перерасти в политический. В отечественных условиях перед государством встаёт дилемма – усиливать контроль над экономической и политической сферой для стабилизации социальной сферы или брать курс на либерализацию: оба варианта возможны, и ни один из них не гарантирует успех. Для зарубежных стран также стоит проблема сохранения прежнего уровня социальных гарантий в условиях кризиса еврозоны и отсутствия экономического роста.
В данном контексте ключевой точкой взаимодействия гражданского общества и государства является область социальной политики. Социальная политика государства является одновременно основным содержанием и целью работы правительства. Политическая власть оказывается легитимной в том случае, если она способствует сохранению и повышению уровня жизни общества, решению социальных проблем. В связи с этим изучение моделей реализации социальной политики и их применения к социальным, экономическим и политическим реалиям представляется актуальной и значимой.
Интерес к данной проблематике обусловлен тем фактом, что Российская Федерация по одному ряду показателей принадлежит к развитым странам, а по другому ряду – к развивающимся или не развитым государствам. К примеру, объём валового внутреннего продукта на душу населения, уровень образования населения, продолжительность жизни – свидетельствуют о развитости государства.
С другой стороны, уровень удовлетворённости жизнью (качество жизни), количество общественных организаций на душу населения указывают на отсталость Российской Федерации. Неоднородность показателей свидетельствует о том, что наше государство по многим социально-политическим вопросам занимает промежуточную позицию, а то и вовсе предлагает отличное от остальных решение проблем. Вопрос о сопоставлении возможностей выбора Россией оптимальной модели социальной политики, исходя из сложившихся традиций, является определяющим. Для ответа на данный вопрос предполагается сопоставление опыта государств, избравших иные модели реализации социальной политики с отечественным опытом. В связи с этим нам представляется оправданным частичный уклон в сторону исторического опыта реализации социальной политики различных государств, прежде всего немецкого и российского.
Современные государства являются одновременно и объектами международной политики, и их субъектами. В связи с этим они испытывают на себе влияние тех действий, которые сами же по большей части и породили. Исходя из того, что государства являются объектами международной политики, им приходится менять и пересматривать свою внутреннюю политику, а, значит, и социальную политику в том числе. Пересмотр механизмов реализации социальной политики связан с изменением уже описанных моделей социальной политики, вследствие чего, возможно появление новых форм и упразднение старых. Одной из важных составляющих данного исследования является пересмотр и упорядочивание существующих моделей социальной политики.
В значительной мере актуальность работы обоснована рядом разработанных сценариев развития отечественного государства в контексте реализации им социальной политики как составляющей государственной политики. Сценарий развития социальной политики государства даже на краткосрочный период – задача с большим количеством переменных. Тем не менее, анализ решений в области реализации социальной политики Российской Федерации, принимаемый политической элитой с осторожностью можно охарактеризовать как умеренную модернизацию. В её рамках, на мой взгляд, первостепенное значение в государстве будет отдаваться изменению "фасада" политических и общественных институтов, ориентированных в сторону либерализации. Социальные институты и механизмы решения социальных проблем, в свою очередь, подвергнуться изменениям в сторону упорядочивания правил получения социальных гарантий, увеличения объёма адресной помощи и в образовании и здравоохранении. Предоставление государственных социальных услуг станет более открытым, но которые будут предоставляться в более точечном объёме, что повысит их эффективность и сделает ее более понятной и близкой людям. В работе представлены и альтернативные сценарии развития социальной политики, описывающие различные варианты реализации социальной политики государства как составляющей государственной политики.
Степень научной разработки проблемы. Вопросы социального неравенства и обеспечения государством определённого уровня жизни населения, то есть некоторые аспекты современной социальной политики поднимались ещё античными философами, такими как Платон, Аристотель.
Теоретико-методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, работы отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам разработки прогнозов социально-экономического развития региона, основные положения региональной экономики, отечественный и зарубежный опыт в области разработки программ социально-экономического развития. Значимыми являются исследования, посвященные особенностям социально-экономического прогнозирования таких экономистов, как Л.Е. Басовский, Потапова Т.В., Калинина А.В., и др.
Объект исследования – государственная семейная политика.
Предмет исследования – реализация государственной семейной политики в Калужской области.
Цель работы – исследование уровня реализации государственной семейной политики на примере Калужской области.
Для реализации данной цели представляется необходимым решение следующих задач:
1. Изучить сущность социальной политики
2. Рассмотреть реализацию Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года
3. Провести анализ социально-экономического положения семьи в России
4. Исследовать правовую основу семейной политики в Калужской области
5. Провести анализ реализации семейной политики в Калужской области
6. Выявить основные направления совершенствования реализации семейной политики в Калужской области
При изучении проблемы использовались различные методологические подходы, в том числе, нормативный подход, анализ научной литературы, методы экономического, логического и сравнительного анализов.
В процессе работы над темой были использованы следующие методы:
1. эмпирико-теоретический общенаучный метод – описание,
2. экономико-статистического анализа,
3. логико-теоретические общенаучные методы – сравнение и историко-логический анализ,
4. метод исследования явления в его единстве и взаимной связи частей, обобщение, сведение в единое целое данных, полученных анализом – синтез,
5. графический и табличный способы.
Теоретико-методологические основы исследования. Используемой группой методов исследования являлась группа общенаучных методов. В рамках данной группы нами использовался, прежде всего, диалектический метод, который позволил выявить противоречивость динамики формирования государственной социальной политики на примере российского опыта.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. НОРМАТИВНЫЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 СУЩНОСТЬ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ И ЕЕ НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Государство на протяжении всей истории своего существования, выполняло социально-ориентированные функции по обеспечению безопасности граждан, созданию социального мира между различными общественными слоями.
Государственная социальная политика – -это деятельность органов государственной власти и государственного управления, направленная на достижение благосостояния всего общества, реализуемая через определённую модель социальной политики.
Мировой опыт свидетельствует о том, что далеко не все сферы жизни общества могут быть управляться через создание рыночных отношений. В связи с этим рыночные механизмы необходимо дополнять системой государственного вмешательства, которой свойственна управленческая и контрольная деятельность соответствующих органов власти.
Государство определяет приоритетные направления развития социальной политики, концентрирует ресурсы на этих направлениях, создаёт специализированные социальные программы, регулирует демографию, стимулирует развитие трудовых отношений.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 04.02.2021) // КонсультантПлюс : офиц. сайт. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ (дата обращения: 11.02.2021).
3. Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 N 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» // КонсультантПлюс : офиц. сайт. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_167897/ (дата обращения: 18.03.2021).
4. Абельбейсов, В.А. Потребности молодых семей как основания для изменения государственной семейной политики / В.А. Абельбейсов // Школа Науки. — 2020. — № 10 (35). — С. 41-43.
5. Александрова, А.С. Семейная политика как инструмент демографической безопасности: поддержка детства и материнства / А.С. Александрова // Конференциум АСОУ: сборник научных трудов и материалов научно-практических конференций. — 2018. — № 4. — С. 10-18.
6. Бирюкова, С.С. Семьи с детьми в России: уровень жизни и политика социальной поддержки / С. С. Бирюкова, Е. А. Горина, А. Р. Горяйнова и др. ; под ред. Л. Н. Овчаровой ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2019. – 153 с.
7. Булаевский, Б.А. Принципы семейного права и правовое обеспечение семейной политики / Б.А. Булаевский // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. — 2019. — № 3. — С. 9-17.
8. Валиева, А.Р. Особенности реализации государственной семейной политики / А.Р. Валиева // Экономика и управление: научно-практический журнал. — 2018. — № 3 (141). — С. 141-144.
9. Володина, Н.А. Российская государственная семейная политика / Н.А. Володина // Fortus: экономические и политические исследования. — 2018. — № 1 (1). — С. 38-48.
10. Гавриляк, С.В. Материнский (семейный) капитал как инструмент государственной семейной политики: теория и практика / С.В. Гавриляк // Форум молодёжной науки. — 2020. — Т. 1. — № 2. С. 37-
11. Григорьева, И. А. Социальная работа с семьей : учебное пособие для вузов / И. А. Григорьева. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 149 с.
12. Елисеева, И.И. Демография и статистика населения : учебник для вузов / И. И. Елисеева [и др.] ; под редакцией И. И. Елисеевой, М. А. Клупта. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 405 с.
13. Жабоева, С.К. Правовое обеспечение семейной политики в современной России / С.К. Жабоева // Скиф. Вопросы студенческой науки. — 2020. — № 6 (46). — С. 359-362.
14. Игнатова, И. О. Социальная политика Японии / И. О. Игнатова. // Вопросы экономики и управления. — 2019. — № 5 (21). — С. 19-25
15. Ильина, О.Ю. Конституционно-правовые основы социального вектора современной государственной семейной политики / О.Ю. Ильина // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. — 2019. — № 2. — С. 33-42.
16. Исупова, О.Г. Демографическая и семейная политика в разных странах: концептуальные подходы и практики / О.Г. Исупова // Демографическое обозрение. — 2020. — Т. 7. — № 3. — С. 51-83.
17. Капогузов, Е.А. Нарративы семейной политики в России: фокус на регионы / Е.А. Капогузов // Journal of Economic Regulation. — 2020. — Т. 11. — № 3. — С. 6-20. Кашина, М.А. Модернизация семьи в России и Китае: роль государства / М.А. Кашина // Управленческое консультирование. — 2020. — № 8 (140). — С. 175-190.
18. Коноплева, В.А. Государственная поддержка молодых семей / В.А. Коноплева // Современные научные исследования и разработки. — 2018. — № 10 (27). — С. 1044-1046.
19. Косова, О.Ю. Конституционные основы семейной политики российского государства / О.Ю. Кокосова // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. — 2018. — № 6 (68). — С. 46-51.
20. Клупт, М.А. Влияние семейной политики и нормативных представлений о семье на рождаемость: компаративный анализ / М.А.
21. Клупт // Социологические исследования. — 2020. — № 3. — С. 40-50.
22. Клупт, М.А. Теория и практика семейной политики в XX и XXI веке / К.А. Клупт // Петербургская социология сегодня. — 2019. — № 11. — С. 5-22.
23. Клушина, Е.А. Семейная политика в Швеции: исторический, социально-экономический и политический контексты / Е.А. Клушина // Вестник Северо-Кавказского федерального университета. — 2020. — № 3 (78). — С. 166-171.
24. Козлова, Н.Н. Социально-философский анализ государственной семейной политики в современной России: основные подходы / Н.Н. Козлова // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Философия. — 2020. — № 2 (52). — С. 117-123.
25. Ларионов С.А. Семейная иммиграция в Канаду / С.А. Ларионов // Вестник Северо-Кавказского федерального университета. — 2020. — № 4 (69). — С. 158-159.
26. Леонова, Ж.К. Семейно-ориентированная государственная политика: требование современных реалий / Ж.К. Леонова, Е.И. Медведева // Вестник ОрелГИЭТ.- 2020. — № 2 (52). — С. 179-186.
27. Муртазова, Х.М. Государственная семейная политика: международный опыт / Х.М. Муртазова // Вестник научной мысли. — 2020. — № 4. — С. 16-21. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ– URL: https://rosstat.gov.ru/folder/12781 (дата обращения 15.03.2021) Официальный сайт муниципального образования г. Муравленко [Электронный ресурс] – URL: http://muravlenko.yanao.ru/gorod/ (дата обращения 25.04.2021)
28. Пашаева, Э.Х. К вопросу о совершенствовании государственной семейной политики: краткий анализ опыта отдельных стран содружества независимых государств / Э.Х. Пашаева // Здоровье человека, теория и методика физической культуры и спорта. — 2019. — № 4 (15). — С. 143-151.
29. Правелов, С.В. Семейная иммиграция в США / С.В. Правелов // Вестник Северо-Кавказского федерального университета. — 2019. — № 2 (65). — С. 76-77.
30. Расколов Д.И. Семейная политика и институт брака / Д.И. Расколов// Петербургская социология сегодня. — 2020. — № 8. — С. 72-76.
31. Ростовская, Т. К. Семья в системе социальных институтов общества : учебное пособие для вузов / Т. К. Ростовская, О. В. Кучмаева. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 299 с.
32. Савина, М.М. Семейная политика в России // Современные научные исследования и разработки. — 2019. — № 1 (32). — С. 817-818.
33. Сюпова, М.С. Демографическая политика: опыт зарубежных стран / М.С. Сюпова // Ученые заметки ТОГУ. — 2018. — Т. 9. — № 1. — С. 272-278.
34. Узденова, И.А. Вопросы совершенствования реализации государственной политики в России / И.А. Узденова // Научно-практические исследования. — 2020. — № 1-3 (24). — С. 260-262.
35. Уфимцев, Г.С. Практика регулирования семейной политики в муниципальных образованиях / Г.С. Уфимцев // Научно-практические исследования. — 2018. — № 2 (13). — С. 127-128.
36. Шелковников, С.М. Социальная политика в области укрепления института сеьи / С.М. Шелковников // Петербургская социология сегодня. — 2018. — № 7. — С. 136-138. Шилкина, Е.Л.
37. Государственная семейная политика в контексте минимизации демографических проблем / Е.Л. Шилкина // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (НПИ). Серия: Социально-экономические науки. — 2020. — Т. 13. — № 6. — С. 127-135.
38. Юдина, Г.А. Демографическая и семейная политика / Г.А. Юдина // Демографическое обозрение. — 2018. — Т. 4. — № 2. — С. 85-86.
39. Юкашева С.В. Государственная семейная политика / С.В. Юкашева // Петербургская социология сегодня. — 2019. — Т. 2. — № 1. — С. 167-1
40. Янгирова, Л.М. Направления совершенствования социальной политики в отношении семьи / Л.М. Янгирова // Евразийский союз ученых. — 2020. — № 11-4 (80). — С. 55-57.
41. Янгирова, Л.М. Семейная политика и ее связь с социальной политикой / Л.М. Янгирова // Евразийский союз ученых. — 2020. — № 11-4 (80). — С. 50-51.

Весь текст будет доступен после покупки