Совершенствование деятельности органов опеки и попечительства на муниципальном уровне (на примере администрации г. Советск, Советского городского округа)

Введение 3
Глава 1. Общая характеристика деятельности органов опеки и попечительства в Российской Федерации 5
1.1. Теоретические аспекты опеки и попечительства в Российской Федерации. 5
1.2. Организационно-правовые основы деятельности органов опеки и попечительства в Российской Федерации 9
1.3. Социальные аспекты деятельности органов опеки и попечительства в Российской Федерации 9
Глава 2. Характеристика отдела по опеке и попечительству над несовершеннолетними Управления социальной защиты населения администрации Советского городского округа 10
2.1. Организационно-правовые аспекты деятельности отдела по опеке и попечительству над несовершеннолетними Управления социальной защиты населения администрации Советского городского округа 10
2.2. Социальные аспекты деятельности отдела по опеке и попечительству над несовершеннолетними Управления социальной защиты населения администрации Советского городского округа 10
2.3. Особенности деятельности отдела по опеке и попечительству над несовершеннолетними Управления социальной защиты населения администрации Советского городского округа 10
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию отдела по опеке и попечительству над несовершеннолетними Управления социальной защиты населения администрации Советского городского округа 11
3.1. Проблемы отдела по опеке и попечительству над несовершеннолетними Управления социальной защиты населения администрации Советского городского округа 11
3.2. Инструменты совершенствования отдела по опеке и попечительству над несовершеннолетними Управления социальной защиты населения администрации Советского городского округа 11
Заключение 12

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы: Российская Федерация, обладая статусом социального государства, берёт на себя обязательство по обеспечению достойного уровня жизни населению и заботы благосостояния каждого нуждающегося члена общества . Особое внимание российского государства уделяется защите наиболее подверженных опасности слоёв общества, для которых самостоятельное обеспечение себя достойным уровнем жизни не представляется возможным. В этой категории населения наиболее уязвимыми являются дети, оставшиеся без родительского надзора.
Защита детей, оставшихся без родительского попечения, остаётся востребованным направлением государственной политики не только в Российской Федерации, но и в других странах мира. Директор Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей заявила, что по результатам 2020 г. в Российской Федерации официально зарегистрировано в 43 395 детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, что на 7% меньше, чем по итогам 2019 г. На безвозмездную форму опеки было передано более 19,5 тыс. детей, на возмездную-около 12 тыс. Усыновлено 2,5 тыс. детей. Почти 60% случаев, когда ребёнок остаётся без родительского попечения, сопряжены с лишением либо ограничением родительских прав, а 24%-со смертью родителей (родителя).

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Общая характеристика деятельности органов опеки и попечительства в Российской Федерации
1.1. Теоретические аспекты опеки и попечительства в Российской Федерации.
Забота о формировании здорового поколения, гармонично развивающегося общества является одним из приоритетных направлений государственной политики, определяющей в настоящее время административные и экономические реформы.
Конституция Российской Федерации предусматривает государственную поддержку детства (п. 2 ст. 7), защиту детства и семьи государством (п. 1 ст. 38). При этом Конституция Российской Федерации как основной закон определяет формирование соответствующей нормативной базы.
Согласно положению статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье. «Семейное воспитание ребенка предпочтительно со всех точек зрения. Конечно, имеется в виду та семья, которая не приносит вред здоровью и воспитанию несовершеннолетнего». Все же бывают и другие жизненные ситуации.
Родители погибают, исчезают без вести, их лишают или ограничивают в родительских правах, и тогда ребенок остается один, без попечения законных представителей. Тогда, когда малыш лишился родителей, необходимо принять все меры, при которых он может оказаться в комфортной для своего полноценного развития семейной атмосфере, приближенной к микроклимату семьи кровных родителей.
Приоритет семейного воспитания детей является основополагающим. принципом российского семейного законодательства и провозглашен в статье 1 Семейного кодекса Российской Федерации. Нормами статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации определяются следующие виды устройства детей, оставшихся без попечения родителей:
-усыновление (удочерение);
-передача под опеку или попечительство;
-приемная семья;
-патронатная семья;
-при отсутствии вышеперечисленных возможностей, устройство в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.
Как определить, что такое опека и попечительство над несовершеннолетними? Определение сущности опеки и попечительства представляет значительную сложность. По словам Г.Ф. Шершеневича, опека - это искусственная семья, а по мнению В.И. Синайского – это суррогат родительского попечения о детях, их личности и имуществе.
До сих пор в современной юридической литературе этот вопрос до конца не определен. С.М. Корнеев, считал, что опека и попечительство -осуществления государственной защиты личности. Большинство авторов придерживаются данной точки зрения. Л.М. Пчелинцева считает, что в гражданско-правовой сфере опека и попечительство рассматриваются как способы восполнения дееспособности граждан, помощи, ухода и попечения со стороны определенного физического лица.
Б. Ярошенко указывает, что для обеспечения устойчивости гражданского оборота создана опека и попечительство. Учитывая, что одним из правовых последствий установления опеки является появление у подопечного законного представителя, данное утверждение вполне справедливо. Определенный комплекс мер включает в себя государственная поддержка опеки и попечительства, которые состоят из финансирования тех или иных расходов, но, что гораздо более важно, организацию работы по устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей под опеку (попечительство).
Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания, образования, содержания детей, оставшихся без попечения родителей. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) в редакции 04.07.2020. // Режим доступа:http://constrf.ru
2. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
3. Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
4. Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
5. Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
6. Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об актах гражданского состояния»
7. Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»

Весь текст будет доступен после покупки