Совершенствование реализации кадровой политики на муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования субъекта Российской Федерации (на примере администрации городского округа город Воронеж).

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ 9
1.1. Основные понятия и сущность кадровой политики на муниципальной службе 9
1.2. Нормативно-правовое регулирование кадровой политики на муниципальной службе в органах местного самоуправления 22
1.3. Проблемы и задачи формирования и реализации кадровой политики на муниципальной службе в органах местного самоуправления 40
2. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ 48
2.1. Анализ текущего состояния административного управления и оценка условий реализации кадровой политики на муниципальной службе в администрации городского округа город Воронеж 48
2.2. Определение методов и инструментов, реализации кадровой политики на муниципальной службе в администрации городского округа город Воронеж 56
2.3. Предложения по совершенствованию кадровой политики на муниципальной службе в администрации городского округа город Воронеж 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 84
ПРИЛОЖЕНИЯ 94
Приложение А 94
Приложение Б 101
Приложение В 112

Весь текст будет доступен после покупки

Кадровая политика в органах местного самоуправления тесно связана с государственной кадровой политикой. Ее цель заключается в определении стратегий управления персоналом, формировании, развитии и эффективном использовании человеческих ресурсов в государственных структурах . Кадровая политика органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», и направлена на решение различных задач, и, прежде всего, управления профессиональным развитием работников. Одной из ключевых задач кадровой политики на муниципальной службе является улучшение эффективности кадровых технологий, используемых в управлении органами местного самоуправления. Это достигается путем изучения и применения передового отечественного и зарубежного опыта, а также внедрения современных методов работы с персоналом.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

1.1. Основные понятия и сущность кадровой политики на муниципальной службе

Кадровая политика в государственном управлении имеет большое значение для функционирования государства и общества. Кадровый потенциал существенно влияет на состояние любого муниципального образования. Эффективная работа органов местного самоуправления напрямую влияет на решение социальных, политических и экономических задач, что, в свою очередь, способствует улучшению качества жизни населения муниципалитета. Реализация целей и задач управления персоналом в муниципальном образовании осуществляется через кадровую политику.
Муниципальная кадровая политика включает два основных направления: подбор персонала и создание кадрового резерва. Она ориентирована на формирование высококвалифицированных и эффективных кадров, являясь ключевым инструментом управления муниципальными служащими.
В научной литературе термин "кадры" чаще всего обозначает квалифицированных работников, которые прошли профессиональное обучение и обладают необходимыми знаниями, навыками и опытом в своей области деятельности .
Чтобы лучше понять ключевые понятия кадровой политики в органах местного самоуправления, давайте обратимся к таблице 1, где представлены основные термины, предложенные различными авторами.
Таблица 1 - Мнения авторов по вопросу толкования сущности понятия «кадровая политика»

Автор Определение
Пархимчик Е.П. «Кадровая политика муниципального органа власти является сформулированным (устным или письменным) руководством муниципального органа власти видение, принципы, правила поведения в отношении кадров, обязательные для всех участников процесса управления персоналом с целью достижения стоящих перед ним стратегических целей с учетом постоянно изменяющихся внутриорганизационных условий и требований внешней среды».
Черепанов В.В. «Кадровая политика являющаяся системой теоретических
знаний, принципов, отношений и организационно-
практических мероприятий государственных органов и
негосударственных организаций, которые направлены на
установление целей, задач, характера этой политики,
определение форм и методов кадровой работы».
Веснин В.Р. «Кадровая политика муниципального органа власти
является системой взглядов, требований, норм,
принципов, ограничений, которые определяют основные
направления, формы и методы работы с персоналом. Ее
цели заключаются в сохранении, укреплении и развитии
кадрового потенциала муниципального органа власти,
создании высокопроизводительного коллектива,
обеспечении благоприятных, экономических, социальных
и психологических условий его деятельности».
Кибанов А.Я. «Совокупность принципов, методов и форм
организационного механизма, направленного на
выработку целей и задач, способствующих сохранению,
укреплению и развитию кадрового потенциала
муниципального органа власти, созданию
квалифицированного и высокопроизводительного
сплоченного коллектива, который способен своевременно
реагировать на постоянно меняющиеся требования рынка
с учетом стратегии развития муниципального органа
власти».
Автор Определение
Вечер Л.С. «Систему принципов, норм и правил, которые
регламентируют отношения с работниками и определяют
основные направления, формы и методы работы с кадрами муниципального органа власти».
Ветютнев А.В . Инструмент управления муниципальными служащими, направленный на формирование высокоэффективного и квалифицированного кадрового потенциала

Многие исследователи, по нашему мнению, сужают понятие "муниципальная кадровая политика" до вопросов работы с сотрудниками муниципальных органов или муниципальными служащими, упуская из виду другие аспекты этого явления.
Так, например, Ветютнев А.В. определяет муниципальную кадровую политику как механизм управления муниципальными служащими. В свою очередь, Вечер Л.С. рассматривает её как систему принципов, норм и правил, регулирующих взаимоотношения с персоналом и устанавливающих ключевые направления и методы работы с кадрами.
Исходя из представленных определений, можно сформулировать следующее понимание кадровой политики.
Муниципальная кадровая политика – это комплекс мероприятий, направленных на формирование и управление процесса воспроизводства кадрового потенциала в соответствии с целями, задачами и интересами муниципального образования. Основное значение муниципальной кадровой политики состоит в том, что она отражает уровень развития муниципального образования, его потребности в кадрах и резерве.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые источники

1. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации: принятая всенародным голосованием 12.12.1993 г: (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399 / (дата обращения 14.12.2024).
2. О противодействии коррупции. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (в ред. 26.07.2019) ? // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ (дата обращения 14.12.2024).
3. О государственной гражданской службе Российской Федерации. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. URL: -
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601 / (дата обращения: 14.12.2024).

Весь текст будет доступен после покупки