Совершенствование управления ЖКХ муниципального образования (на примере МО "Городской округ Шуя" Ивановской области)

ВВЕДЕНИЕ 5
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 10
1.1 Понятие системы жилищно-коммунального хозяйства 10
1.2 Местное самоуправление и его роль в управлении ЖКХ 17
1.3 Зарубежный опыт управления жилищно-коммунальным хозяйством 29
2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖКХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ШУЯ (ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ) 34
2.1 Общая характеристика городского округа Шуя (Ивановская область) 34
2.2 Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства в городском округе Шуя (Ивановская область) 40
2.3 Анализ организации управления жилищно-коммунальным хозяйством городского округа Шуя (Ивановская область) 53
3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ЖКХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ (ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ) 61
3.1 Разработка мероприятий по совершенствованию управления ЖКХ в муниципальном образовании 61
3.2 Оценка экономического эффекта от внедрения предложенных мероприятий 76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 83
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 86
ПРИЛОЖЕНИЯ 90

Весь текст будет доступен после покупки

Одним из социально значимых секторов региональной экономики является жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ).
Жилищно-коммунальное хозяйство любого муниципального образования - это один из самых важных показателей, который характеризует уровень социально - экономического развития муниципального образования, следовательно, организация его безаварийного функционирования и бесперебойного обслуживания - это важнейшая задача, стоящая перед муниципальными органами власти. Жилищно-коммунальное хозяйство - это сложный и уникальный объект управления, в первую очередь, по причине своей разнородности.
Повысить качество жилищно-коммунального обслуживания населения невозможно без совершенствования системы управления и обслуживания жилищного фонда путем формирования профессионального конкурентного управления жилищным фондом, создания реальной системы экономической мотивации управляющих организаций для сокращения затрат ресурсов и повышения эффективности их деятельности. Например, сфера управления многоквартирными домами в настоящий момент является не доработанной и требующей дополнительных нормативно-правовых актов, как на уровне федеральных властей, так и региональных.
Эффективная система управления жилищно-коммунальным хозяйством любого муниципального образования может быть создана только слаженной работой муниципальных органов власти, современных организационных форм управления предприятиями ЖКХ, подрядных организаций.
Для успешной реализации реформы важное значение имеет участие населения в решении проблем, связанных с жилищно-коммунальным комплексом, и в связи с этим необходима реальная конкурентная среда в сфере управления жильем, то есть среди управляющих компаний.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью разработки стратегических направлений для формирования такой системы управления жилищным фондом, которая позволила бы обеспечить его эффективное функционирование.
Степень разработанности темы исследования. Исследованию теоретических вопросов и практических проблем управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования посвящены труды П.Н. Аксенова, Г.В. Гутмана А.П.Жукова, А.Н Кирилловой и др., в которых изложены различные концепции, методы и рекомендации по решению данных задач.
Таким образом, актуальность проблемы, ее научная и практическая значимость, наличие широкого круга дискуссионных вопросов предопределили выбор темы исследования, предмет, цели, задачи и структуру диссертации.
Цель исследования состоит в теоретическом обосновании, разработке мероприятий по совершенствованию управления ЖКХ на уровне администрации муниципального образования.
В соответствии с этой целью в диссертационном исследовании были поставлены и решены следующие основные задачи:
- определить понятие системы жилищно-коммунального хозяйства
- рассмотреть роль местного самоуправления в управлении ЖКХ
- изучить зарубежный опыт управления жилищно-коммунальным хозяйством
- дать общую характеристику городского округа Шуя (Ивановская область)
- исследовать общее состояние жилищно-коммунального хозяйства в городском округе Шуя (Ивановская область)
- провести анализ организации управления состояние жилищно-коммунального хозяйства в городском округе Шуя (Ивановская область)
- разработать мероприятия по совершенствованию управления ЖКХ в муниципальном образовании
- провести оценку экономического эффекта от внедрения предложенных мероприятий
Объектом исследования является система управления ЖКХ муниципальных образований.
Предметом исследования являются организационные механизмы построения систем управления ЖКХ Администрациями муниципальных образований.
Теоретико-методологической основой исследования послужили современные научные концепции теории управления и организации муниципального управления жилищно-коммунальным хозяйством, фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные исследованию проблем управления ЖКХ, а также материалы научных конференций по данной теме.
Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись автором на основе применения таких общенаучных методов и приемов, как системный и комплексный подходы, метод сравнительного анализа, метод научной абстракции, анализ и синтез, классификация, экспертные оценки, которые использовались в различной комбинации на разных этапах исследования в зависимости от поставленных целей и задач.
Информационной базой исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и Ивановской области, Министерства промышленности, энергетики и ЖКХ Ивановской области, Департамента городского хозяйства администрации г. Шуя, данные программ реформирования и модернизации ЖКХ РФ, Ивановской области и г. Шуя, результаты собранных и обработанных автором материалов по состоянию и развитию ЖКХ РФ, Ивановской области и г. Шуя, а также справочные и методические материалы.
В данной работе использовались методы анализа и классификации при изучении теоретических основ управления жилищно - коммунальным хозяйством муниципального образования. Методы дедукции и обобщения были употреблены в заключении для формулировки основных выводов. В данной работе были применены практические методы исследования такие как: сравнение, измерение, табличный метод.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании направлений и разработке практических рекомендаций по совершенствованию управления сферой жилищно-коммунальных услуг муниципального образования.
Основные ее положения состоят в следующем:
1. Определены тенденции преобразований и выявлены предпосылки становления рыночных отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг на уровне муниципального образования, обусловленные необходимостью повышения степени удовлетворенности потребителей качеством жилищно-коммунальных услуг;
2. Предложены рекомендации по совершенствованию системы управления закупками, т.к. при эксплуатации жилищных фондов и инженерных сетей необходимо развивать конкурентные отношения на основе проведения тендерных торгов с привлечением предприятий всех форм собственности;
3. Обосновано усовершенствование управления ЖКХ МО, обоснованы параметры функционирования и структура системы управления. Для успешной реализации реформы важное значение имеет участие населения в решении проблем, связанных с жилищно-коммунальным комплексом, и в связи с этим необходима реальная конкурентная среда в сфере управления жильем, то есть среди управляющих компаний.
Достоверность и обоснованность полученных научных результатов, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается применением научных методов исследования, представительным информационным обеспечением, полнотой анализа теоретических и практических разработок, практической проверкой и внедрением результатов исследования.
Значения для теории и практики.
Теоретическая ценность работы состоит в проведении системных исследований состояний ЖКХ Российской Федерации и Ивановской области и определении направления институциональных преобразований в управлении ЖКХ Администрациями муниципальных образований.
Результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, могут быть положены в основу практической деятельности органов управления жилищно-коммунальным хозяйством.
Внедрение результатов исследования. Предложения и рекомендации автора использованы в практической деятельности муниципального образования городского округа Шуя (Ивановская область), Тульским государственным университетом в учебном процессе при чтении лекций по дисциплинам «Региональная экономика», «Система государственного управления», «Система муниципального управления».и спецкурсам «Экономика городского хозяйства», «Финансы регионов и муниципалитетов».
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов,выводов и рекомендаций, список использованной литературы, приложения.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-
КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
1.1 Понятие системы жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство выступает в качестве важнейшей отрасли экономики, представляющей собой многоотраслевую структуру, объединенную социально-экономическими отношениями, направленными на жизнеобеспечение населения и удовлетворение потребностей производственных и обслуживающих структур.
Жилищно-коммунальное хозяйство – экономическая отраслевая совокупность, обеспечивающая работу инженерной инфраструктуры всех зданий в различные рода поселениях.
Историческое развитие России позволяет отметить, что для сферы жилищно-коммунального хозяйства крайне высоко значение муниципального управления. Изначально система жилищно-коммунального хозяйства выстраивалась согласно самостоятельным решениям муниципальных властей. Результатом такой ситуации стало выявление сложностей, которые не позволяли выстроить эффективную систему управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, действующими на основе устаревшей инфраструктуры и использовавшими основные фонды с высоким уровнем изношенности как физической, так и моральной.
Современное жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) — это комплекс отраслей в экономике, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий в населенных пунктах, создающий удобства и комфорт проживания, а также размещения в них людей путём предоставления им широкого спектра услуг. [2].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14,
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 17.06.2019)// Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
4. Постановление Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме"// Собрание законодательства РФ", 09.01.2017, N 2 (Часть I), ст. 338
5. Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р (ред. от 13.07.2011) О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (вместе с "Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", «Методическими рекомендациями»// Текст распоряжения официально опубликован не был
6. Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 04.11.2016) "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"//Собрание законодательства РФ от 5 мая 2008г. №18 ст.2003

7. Аверин А.Н. Социальная политика и подготовка управленческих кадров. - М.: Дашко и К, 2018. - 280 с.
8. Аяцков Д.Ф. Правовые и организационные основы государственного и муниципального управления: Учебное пособие / Д.Ф. Аяцков, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев, А.А. Подсумкова. - М.: Форум, 2017. - 448 c.
9. Атаманчук Г.В.. Теория государственного управления : учебник / ЕВ. Ата манчук. — 3-е изд, стер. — М.: Издательство «Омега-Л», 2019 – 447с.
10. Берталанфи Л. Общая теория систем: критический обзор .Исследования по общей теории систем. - М.: Омега-Л. 2019 – 347с.
11. Большаков А.С. Современный менеджмент: теория и практика. - СПб: Питер, 2018. - 411с.
12. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2019. - 494 c.
13. Вершигора Е.Е. Менеджмент. Учебное пособие для сред. спец. учебных заведений экономического профиля. - М.: Инфра-М, 2018. - 256с.
14. Владимирова И.Г. Компании будущего: организационный аспект. - М.: Инфра-М, 2020. - 87с
15. Жуков А.П. Управление жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях: учебное пособие / Государственный университет управления, Институт государственного управления и права ГУУ ; – М. : Издательский дом ГУУ, 2016. – с.166
16. Кузин В.И. Организационно-правовые основы системы государственного и муниципального управления: Учебное пособие / В.И. Кузин, С.Э. Зуев. - М.: Дело АНХ, 2020 - 120 c.
17. Купряшин Г.Л. Основы государственного и муниципального управления: Учебник и практикум для академического бакалавриата / Г.Л. Купряшин. - Люберцы: Юрайт, 2019. - 500 c.
18. Конституционные основы, формы и методы государственного управления: Научное издание / Под ред. Н.М. Чепурновой. - М.: ЮНИТИ, 2018 - 887 c.
19. Кузнецов В.В., Ваховский В.В. Местное самоуправление в системе государственного управления. – Ульяновск, 2019. – 198 с.
20. Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. - М., 2020. – 347с.
21. Наумов, С.Ю. Основы организации муниципального управления: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, А.А. Подсумкова. - М.: Форум, 2018 - 352 c.
22. Осейчук В. И. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / В. И. Осейчук. — М. : Издательство Юрайт, 2021. — 269 с.
23. Питерская А.Л.Теория государства и права: учебное пособие. – М.: МГИУ,2018. – 384 с.
24. Рой О.М. Основы государственного и муниципального управления / О.М. Рой.. - СПб.: Питер, 2019. - 448 c.
25. Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление: Учеб. пособие. – М.: Экмос, 2019 – 379с.
26. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. - М.: Юристъ, 2020. – 528с.
27. Шамарова Г.М. Основы государственного и муниципального управления: Учебник / Г.М. Шамарова. - М.: МФПУ Синергия, 2019. - 320 c.
28. «ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера», №1, 2018 – с.8-15
29. Петрова С.В., Бабешкова Е.В. Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации // Фундаментальные исследования. – 2018. – № 6-1. – С. 197-201.
30. Питерс Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления (опыт лучших компаний) // Менеджмент в России и за рубежом. - 2017. - №7. - С.16-22.
31. Саенко И. А., Ахметова Л. Р., Беличенко М. Ю. Безопасность, комфортность, надежность, доступность как потребительские характеристики при выборе жилищных условий //«Молодой учёный» Международный научный журнал - № 10 (144) / 2017 – С.85-87
32. Владимирова И.Г. Организационные структуры управления компаниями - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.mcpg.ru
33. Изряднова О., Фомина Е., Казанцев Д. Малое предпринимательство в России: состояние и проблемы // Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков - [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://smao.ru/ru/tp/analytics/article_1023.html
34. Кузнецов А.И. Организационная структура предприятия с позиций обеспечения выживания - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.iteam.ru/publications/strategy/section_31 /article_311/
35. Муравьев С.В. Экспресс-анализ структур управления предприятием // Корпоративный менеджмент. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.cfin.ru/management/strategy/ orgstr/express_struct. Shtml
36. Орлов А.И. Организационные структуры и механизмы управления // Русский бизнес-клуб. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://rbclub.ru
37. Официальный сайт городского округа Шуя - http://www.okrugshuya.ru/index.php

Весь текст будет доступен после покупки