Анализ и совершенствование системы управления муниципальным имуществом (на примере администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области)

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ 5
1.1 Муниципальное имущество как объект государственного управления 5
1.2 Основные элементы системы управления муниципальным имуществом и механизм его управления 9
1.3 Нормативно-правовое обеспечение системы управления муниципальным имуществом 13
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ШЕКСНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 19
2.1 Социально-экономическая характеристика Шекснинского муниципального района Вологодской области. Общая характеристика муниципального имущества Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области 19
2.2 Анализ системы управления муниципальным имуществом Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области 31
2.3. Основные проблемы системы управления муниципальным имуществом Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области 41
ГЛАВА 3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ШЕКСНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 46
3.1 Предложение по улучшению состояния объектов муниципального нежилого фонда управления муниципальным имуществом администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области 46
3.2. Предложение по увеличению арендной платы 50
3.3. Предложение по улучшению состояния муниципальной собственности 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 60
ПРИЛОЖЕНИЯ 62

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. На сегодняшний день в связи с необходимостью повышения благосостояния и качества жизни населения встает вопрос оптимизации системы управления муниципальной собственностью. Представляется необходимым выявить проблемы управления собственностью муниципалитетов и предложить решения для оптимизации данного управления.
Общепризнанно и не требует обоснования, что муниципальное имущество является материально-вещественной базой функционирования любого публично-территориального образования. При этом такие факторы, как динамика социально-экономической ситуации в мировом, национальном и региональном аспектах, изменения в муниципальном целеполагании и стратегическом планировании, экологические вызовы постоянно актуализируют проблематику управления муниципальным имуществом и отдельными его составами. Все вышеназванные аспекты сигнализируют о наличии целого ряда проблем в управлении муниципальным имуществом, а также свидетельствуют о необходимости повышения эффективности в данном направлении. В настоящее время еще в достаточной мере не сформирован механизм, который позволит обеспечить полноценную реализацию требований государства ко всем участникам данной сферы.
Степень научной разработанности темы. Исследования понятия «муниципальная недвижимость (собственность)» в первую очередь осуществляются с юридической стороны. Выделяются правовые особенности её функционирования и регулирования. Данному вопросу посвящены работы Н. Н. Аверьяновой [7], И. А Василенко [9], Ч. Ж. Дабанимаевой [10], С. Г. Еремина, Л.В. Коношко [12], П. А. Петренко [15], и др. При этом большинство из них рассматривают в своих теориях и исследованиях муниципальное имущество в комплексе, включая движимое имущество, муниципальные предприятия и оценку их эффективности, частично затрагивая эффективность распоряжения именно недвижимым имуществом муниципалитета. На наш взгляд, объекты недвижимости, которые находятся в собственности муниципалитета, имеют больший потенциал для использования с целью повышения доходов муниципалитета, которые могут быть использованы на социальные нужды населенного пункта.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретические и методические основы анализа системы управления муниципальным имуществом

1.1 Муниципальное имущество как объект государственного управления

Имущественные муниципальные отношения могут иметь различный характер - они могут быть товарно-денежными, кредитными, бюджетными и налоговыми, и по своей природе данные отношения являются непосредственно экономическими (имущественными) отношениями.
В этой связи особое значение приобретает внимание к управлению муниципальным имуществом, в частности – к созданию различных механизмов правового и административного регулирования.
Главным требованием к использованию муниципальной собственности является максимально сбалансированное сочетание принципов экономической эффективности и социальной ответственности органов местного самоуправления за обеспечение жизнедеятельности муниципальных образований, социально-экономических интересов населения.
Как закреплено в Конституции РФ, «местное самоуправление представляет собой важнейшую часть системы государственной власти в РФ» [1]. Таким образом, система муниципального управления любого муниципального образования, во-первых, это набор определенных механизмов и инструментов, которые при этом еще и определены законодательством Российской Федерации. Во-вторых, это их четкое планирование деятельности развития муниципальных образований как единого комплекса и взаимосвязанных с ним объектов управления. И в-третьих, это учёт приоритета социальных целей и задач, направленных на повышения общего благосостояния и условий проживания населения. Также местное самоуправление призвано принимать самостоятельное решение в сфере вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, то есть действия органов по определению юридической судьбы муниципального имущества.
Таким образом, опираясь на вышеизложенное, можно сформулировать следующее понятие, такое как: управление муниципальным имуществом. Следовательно, под управлением муниципальным имуществом понимается сформированный процесс в сфере принятия и исполнения решений, связанных с учетом объектов имущества, контролированием, сохранностью и использованием их по назначению, обеспечение надлежащего содержания. Также органы местного самоуправления играют важную роль по разрешению задач, касающихся вопросов создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц [9, C. 32].
Основные полномочия, касающиеся вопросов управления и распоряжения объектами имущества, а также и ответственность за результаты проделанной работы в данной сфере, возложены на специализированный орган по управлению имуществом.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативная литература
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.07.2020) // СЗ РФ. – 2020.– № 11. – Ст. 1416.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 31.10.2024) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 21.04.2025). // СЗ РФ. – 1998. - № 31. – ст. 3823
4. Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 08.08.2024) [Электронный ресурс]: // Консультант Плюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17819/ (дата обращения: 04.05.2024).
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 20 03 № 13 1-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // СЗ РФ. – 2003. – № 40, ст. 3822
6. О приватизации государственного и муниципального имущества 17 8-ФЗ [Электронный ресурс]: // Консультант Плюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_35155/(дата обращения: 04.05.2024).
Источники
7. Аверьянова, Н. Н. Муниципальная собственность / под ред. С. Е. Чаннова. – М.: ВолтерсКлувер, 2020. – 380 с.
8. Белова Д.А. Обоснование механизма разграничения полномочий в сфере управления собственностью между субъектом РФ и муниципальным образованием // Научные труды Северо-Западного института управления. 2016. Т. 7. № 2 (24). С. 179-183.

Весь текст будет доступен после покупки