Методы и механизмы совершенствования контрактной системы в РФ

ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В РФ 8
1.1 Понятие, принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов 8
1.2 Нормативно-правовое обеспечение кoнтрaктнoй cиcтeмы 19
ГЛАВА 2 СИСТЕМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСЗАКУПОК. 24
2.1 Планирование государственных и муниципальных закупок 24
2.2 Размещение государственных и муниципальных заказов 33
2.3 Эффективность функционирования системы государственных и муниципальных закупок 43
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК 47
3.1 Разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства о госзакупках 47
3.2 Практические методы повышения эффективности осуществления госзакупок в РФ 54
3.3 Механизмы совершенствования системы государственных закупок. 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 87

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время идет процесс обновления законодательства в системе контрактной системы РФ для её большей адаптации к требованиям времени. Успешное функционирование системы государственных закупок является необходимым условием эффективного развития современной экономики. Практика в сфере государственных и муниципальных закупок товаров (осуществления работ, услуг) показала, что законодательство, их регулирующее, нуждается в совершенствовании. В каждой кризисной ситуации повышение эффективности размещения государственного заказа может дать новые стимулы к экономическому развитию и улучшить условия равноправной конкуренции, что облегчит выполнение такой функция государства, как обеспечение позитивной динамики общественной и экономической активности населения. Государственный заказ в условиях почти 40% бюджетного изъятия ВВП способен стимулировать экономическую активность предприятий и предпринимателей в нормальных конкурентных условиях и служить механизмом подавления недобросовестной конкуренции.
Актуальность темы дипломной работы обусловлена тем, что условиях экономического кризиса в качестве меры поддержки предпринимательства особое внимание следует уделить формированию эффективной системы государственных заказов, обеспечивающей производство и поставку продукции или услуг для общественных нужд. Механизм размещения государственного заказа, как свидетельствует практика развитых стран, является наиболее гибким инструментом бюджетно-налоговой политики государства в деле стимулирования предпринимательской деятельности.
Все вышесказанное свидетельствует об актуальности совершенствования механизма государственного заказа, позволяющего эффективно осуществлять государством регулятивные воздействие в экономической и социальной сфере общества.
Проблемам эффективности механизма государственного заказа в числе проблем государственного регулирования предпринимательства посвящены труды Виленского A., Белоусова Р., Емцова Р., Иноземцева В., Каплана Р., Клейнера Г., Кузнецова Ю., Куликова В., Мау В., Макарова Л., Мильнера Б., Радыгина A., Симонова В., Филатова В., Шестакова A. и др.
Однако существующие в организации размещения государственных заказов проблемы, снижающих эффективность этого элемента системы государственного управления, все еще очень велики, недостаточно исследованы и усугублены макроэкономическим кризисом.
Для того, чтобы заказы распределялись не заранее определенным предприятиям, необходимо не только внести коррективы в Федеральный закон № 44-ФЗ, но и усилить борьбу с коррупцией, повысить прозрачность размещения госзаказов, расширять круг привлекаемых отечественных предприятий и малого бизнеса, совершенствовать механизмы государственных закупок. Г осударственные закупки должны использоваться в качестве инструмента управления структурными преобразованиями и стимулирования технологической модернизации.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В РФ
1.1 Понятие, принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов
В настоящее время основой контрактной системы в РФ, т.е. закупок для государственных и муниципальных нужд является понятие государственного (муниципального) заказа.
Государственный заказ можно рассматривать как экономическую и правовую категорию. Но по сути, это смешанная категория, объединяющая в себя как экономические, так и юридические признаки. Государственный заказ, как указывает А.П. Алехин, применяется не только в регулировании экономики, но и в других сферах: в области науки, образования и т.д.[1].
С позиции экономики государственный заказ как экономическая категория представляет собой конкретизированные потребности государства в той или иной продукции (с указанием количественных и качественных характеристик). Государственный заказ определяется государственными органами и оплачивается из средств государственного бюджета с целью изготовления продукции, выпуска товаров, проведения работ, в которых заинтересовано государство[2].
Успешное функционирование системы государственных закупок является необходимым условием эффективного развития современной экономики.
С позиции права государственный заказ выступает юридической формой закупок товаров, работ или услуг для нужд государства или муниципальных образований, а точнее - органов государственной власти и местного самоуправления и бюджетных учреждений.
Государственный заказ также выступает как отраслевой подинститут гражданского права, обеспечивающий государственными закупками нормальную деятельность государственных органов и учреждений.
В научной литературе можно встретить следующие определения государственного заказа, как правовой категории.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 года. - М.: Юридическая литература, 2015.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 г. №51-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // СЗ РФ. - 1994. - №32. - Ст.3301.
3. Федеральный закон от 5 апр. 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 27.12.2018)// СПС «КонсультатнтПлюс»[Электронный ресурс] // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения: 10 июня 2018 г.).
4. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 30 (ч. I). - Ст. 4571.
5. Федеральный закон от 13 декабря 1994 года № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №34. - Ст.3540.
6. Федеральный закон от 2 декабря 1994 года № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд», в ред. 2006 г. // СПС «КонсультатнтПлюс» [Электронный ресурс] // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6020 (дата обращения: 10 июня 2018 г.).
7. Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 1 ноября 2012 г. № 1618 <Юб утверждении критериев отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» // Рос. газ. 2013. 20 марта. № 59.

Весь текст будет доступен после покупки