Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления (на примере администрации Кировского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан)

Введение………………………………………………………………………….... 3
1 Теоретические и нормативно-правовые аспекты эффективности деятельности органов местного самоуправления………..………..……………. 5
1.1 Статус и полномочия органов местного самоуправления…...…………… 5
1.2 Нормативно-правовые аспекты эффективности деятельности органов местного самоуправления……………..………..………..………..……………… 9
1.3 Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления………..………………………………………………………….. 17
2 Анализ и оценка эффективности деятельности Администрации Кировского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан ………………..………..………... 24
2.1 Организационно-правовая характеристика Администрации Кировского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан………….………….…………….. 24
2.2 Анализ эффективности деятельности Администрации Кировского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан ………………………………… 29
2.3 Проблемы эффективности деятельности Администрации Кировского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан …………………………………... 42
2.4 Предложения по совершенствованию эффективности деятельности Администрации Кировского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан…..……………….....................………….………….……………... 47
Заключение………………………………………………………………………… 61
Список использованных источников……………….…………………………..... 66

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время процесс взаимодействия муниципалитетов и местных сообществ характеризуется стихийностью и фрагментарностью. В то же время интересы гражданского общества и государства проявляются прежде всего на местном уровне. Поэтому в современных условиях особенно важно обеспечить качество местного самоуправления и провести анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Теоретическая основой исследования стали работы таких авторов, как Афанасьев Р.С., Бондарь Н.С., Газизов Р.М., Демин А.А., Игнатов В.Г., Либерман Т.И., Придатчук М.П., Христенко В.Б., Целищева Е.Ф и др., содержащие теоретический анализ органов местного самоуправления и эффективности их деятельности. Однако, несмотря на то, что проблема эффективности деятельности органов местного самоуправления в определенной мере освещаются в научной литературе, тем не менее, вопрос оценки эффективности деятельности Администрации Кировского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан в научных публикациях не поднимался, что, соответственно, обуславливает актуальность и целесообразность обращения к заявленной теме.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические и нормативно-правовые аспекты эффективности деятельности органов местного самоуправления

1.1 Статус и полномочия органов местного самоуправления

Местное самоуправление, являясь важнейшим элементом современных политических систем, считается одним из необходимых элементов демократии. Следует отметить, что в разных странах, в понятие «местное самоуправление» вкладывается разный набор характеристик и юридической обоснованности. Местное самоуправление – это самый доступный для граждан способ решения своих жизненных проблем. О том, как муниципалитет выполняет свои функции, можно судить по основным показателям – наличию света, газа, бесперебойному водоснабжению, отоплению. Соответственно главная задача государства – координация работы органов местного самоуправления.
На международном «уровне понятие «местное самоуправление» было закреплено в 1985 году, когда была принята «Европейская хартия о местном самоуправлении» В п.1 ст.3 Хартии говорится: «Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправлении регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения» . Следовательно, без реформирования органов местной власти нельзя добиться обеспечения действенности государственной власти. Именно на местном уровне происходит осознание населением ответственности за свою судьбу. Важно понимать, что в осуществлении своего права на местное самоуправление требуется активное участие и заинтересованность самих граждан – избирателей. Для этого необходимо иметь соответствующие организационные структуры – референдумы, сходы, собрания.
Современные знания об управлении муниципальными образованиями предлагают широкий спектр теоретических и практических разработок с целью повышения результативности управленческого подхода, главной целью которого должно быть повышение уровня и качества жизни жителей . При этом оптимальная модель управления, способная отвечать на угрозы и вызовы как внешней, так и внутренней среды, предполагает не только организацию взаимодействия между органами местной власти и местным сообществом, но и оценку эффективности органов местной власти. Это позволяет корректировать тактику управленческих усилий и учитывать мнение жителей в разработке стратегии развитии города.
В Российской Федерации история организации местного самоуправления началась в 90-е годы XX века (в период существования СССР) с принятия Закона СССР от 09.04.1990 «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» и прошла несколько этапов развития. Согласно этому закону, местные советы не могли принимать административные акты, не соответствующие законодательству и решениям советов. Представитель местной администрации имел право обжаловать это решение совета в суде. Совет мог выражать свои сомнения местной администрации. Если за него голосовало около двух третей от общего числа представителей, то решение считается принятым. Представители местной администрации имели право не принимать решения этого местного совета. Таким образом, были предприняты попытки создать «балансовую систему» на местном уровне.
Второй шаг реформы – это принятие закон РСФСР 1991 года. На этой основе начался процесс реформирования органов местного самоуправления в России и формирования системы местного самоуправления. Местные органы власти описываются в этом законе как система органов власти, созданная во благо граждан для организации их интересов, особенностей и обычаев и несения ответственности за решение проблем местного значения. Следовательно, в том законодательстве были закреплены основные принципы местного самоуправления, такие как независимость и ответственность.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 14.04.2022). – Текст: электронный
2. Европейская хартия местного самоуправления ETS № 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.). – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_20361/ (дата обращения 13.04.2022). – Текст: электронный
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения 13.04.2022). – Текст: электронный
4. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021). – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/ (дата обращения 14.04.2022). – Текст: электронный
5. Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/ (дата обращения: 23.05.2022). – Текст: электронный
6. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 (ред. от 11.06.2023) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76576/ (дата обращения 14.04.2022). – Текст: электронный

Весь текст будет доступен после покупки