Организация контроля за деятельностью органов муниципального управления

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава I. Теоретические аспекты организации контроля за деятельностью органов местного самоуправления 5
1.1. Сущность и понятие органов местного самоуправления 5
1.2 Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления 10
1.3 Методы и формы организации контроля за деятельностью органов муниципального управления 15
РАЗДЕЛ II АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТУ «ПРИМОРСКОЕ» 16
2. 1. Организация деятельности Администрация муниципального образования ТУ «Приморское». 16
2.2 Структура, функции и анализ деятельности Управления организационной и контрольной работы Администрации муниципального образования ТУ «Приморское» Скадовского муниципального округа Херсонской области 19
2.3. Административный контроль за органами местного самоуправления: проблемы и пути решения. 26
Раздел III Пути совершенствования направления. 37
Совершенствования организации деятельности муниципального управления в администрации муниципального образования ТУ «Приморское» 37
3.1. Существующие проблемы в организации контроля ТУ «Приморское» 37
3.2 Направления совершенствования контроля за исполнением нормативно-правовых документов ТУ «Приморское». 41
3.3. Ожидаемые результаты от предложенных мероприятий для ТУ «Приморское» 46
ЗАКЛЮЧЕНИЯ 48
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 50
ПРИЛОЖЕНИЯ 1 53
ПРИЛОЖЕНИЯ 2 55

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность изучения и совершенствования знаний в области муниципаль-ного управления связана как с важностью самой проблемы эффективной организа-ции местной власти, так и с проводимой в России муниципальной реформой – про-цессом сложным и противоречивым.
Административная реформа, проводимая в России на протяжении последних лет, направлена на повышение эффективности деятельности системы государствен-ных органов в интересах развития гражданского общества и укрепления государ-ства, обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан.
Важны также факторы, которые связаны с федеративной системой нашего государства, не во всех случаях в полной мере оценивающих важность институтов местного самоуправления и, в некоторых случаях, не инициирующих в полном объеме эти процессы на своей территории, с не разрешением данных проблем, свя-занными с экономическими затруднениями, как в целом по стране, так и в регионах в частности, а так же отсутствием разграничения полномочий ,согласованными как между органами государственного управления субъектов Российской Федерации, так и органами федерального управления и органами местного самоуправления.
Изучением темы контроля в системе контроля за деятельностью органов местного самоуправления занимались ряд исследователей, среди них: Г.В. Атаман-чука, В.И. Бутова, А.Г. Воронина, В.А.Лапина, А.Н.Коробовой, В.А.Ясюнаса, В.Г.Игнатова , А.Б. Зеленцов. В частности Зеленцов А.Б. говорил о контроле дея-тельности публичных администраций зарубежных стран в зависимости от положе-ний органов, его осуществляющих, выделял внутренний контроль. Внутреннее наблюдение является самоконтролем, который осуществляется внутри 9 публичной администрации собственными силами и относит ее к отдельным органам, служеб-ному персоналу, подразделениям.
Объект исследования: Администрации ТУ «Приморское».
Предмет исследования: организация контроля за деятельностью органов му-ниципального управления.
Цель исследования: изучение контроля в местном самоуправления.
Задачи исследования: рассмотреть сущность и понятие органа местного само-управления;
- рассмотреть надзор и контроль деятельности должностных лиц и органа - местного самоуправления;
- изучить организацию деятельности Администрации ТУ «Приморское»;
- проанализировать структура, функции и анализ деятельности Управления - организационной и контрольной работы Администрации с. Приморское, а также административный контроль за органами местного самоуправления.
Целью данной работы является изучить организацию, структуру и функции администрации ТУ «Приморское».
Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава I. Теоретические аспекты организации контроля за деятельностью органов местного самоуправления

1.1. Сущность и понятие органов местного самоуправления
В настоящее время общественный надзор в России приобретает все большее значение в контексте развития демократических процедур. Это связано с тем, что, согласно действующей Конституции, народ является первоисточником власти. Население поддерживает принцип верховенства власти, который проявляется в народной независимости, означающей, что граждане осуществляют свою власть независимо от различных общественных сил.
В условиях демократизации реализация власти осуществляется, легитимизи-руется и контролируется самим населением страны. Говоря о российской традиции анализа местного самоуправления, следует отметить, что первые шаги в этом направлении были сделаны на рубеже XIX-XX веков. В то время начались попытки внедрения демократических изменений в систему управления Российской империей, и инициаторы стремились определить наиболее эффективные пути реформирования местного управления.
Среди тех, кто стоял у истоков этих преобразований, можно выделить таких деятелей, как В.П. Безобразов, А.И. Васильчиков, Б.Б. Веселовский, С.Ю. Витте, А. Руссов и А.А. Титов. Благодаря их усилиям теория местного самоуправления пре-терпела значительные изменения и получила прочный фундамент для дальнейшего развития. Реформа 1864 года и деятельность земского движения стали важными факторами в этом процессе.
При обсуждении этапов современных реформ местного самоуправления в России нельзя не упомянуть исследования таких ученых, как Автономов А.С., Ан-дрюшина Е.В., Гельман В.Я., Кынев А., Медведев Н.П., Пузанов А.Н., Столяров М.В. и Чирикова А.Е. Полезными источниками для анализа стали работы по зако-нодательству и другим правовым актам, позволяющим изучать порядок осуществ-ления самоуправления как в России, так и за рубежом.
В процессе данной работы также использовались Конституции других стран, материалы и документы Евросоюза, а также законодательство и Хартии местного самоуправления. Эти источники предоставили информацию о развитии законода-тельства и правовом обеспечении функций местного самоуправления, как в нашей стране, так и за границей.
Нормативные акты позволяют оценить значение местного самоуправления как в рамках государственной власти, так и в управлении различными государственны-ми структурами. Также значимую роль в этом процессе играют материалы средств массовой информации, особенно печатные издания, которые освещают практиче-ский опыт применения методов работы местного самоуправления в России на со-временном этапе.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.10.2003. № 40. статья 3822.
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом изменений, внесенных Законами Российской Федерации о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014.- № 31.- Ст. 4398.
3. Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 370-ФЗ "О внесении изменений в статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2013.- № 51.- ст. 6690.
4. Крылова В. Важность реализации конституционных принципов правосудия в механизме судебной защиты полномочий органов местного самоуправления Российской Федерации. / В. Крылова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - № 2. - С.17-22.
5. Попов Д. Государственный административный контроль за органами местного самоуправления: проблемы и пути их решения. / Д. Попов, Д. Оленин// Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 2. с.22-28.
6. Савоськин А. Виды обращений граждан в органы государственной власти и местного самоуправления / А. Савоськин // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - № 2. - с.28-33.
7. Колоколов Н. Дисциплинарная ответственность государственных и муниципальных служащих сквозь призму судебной практики (содержательный аспект) // Вестник Московского университета. / Н. Колоколов // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - № 2. - С.38-43.

Весь текст будет доступен после покупки