Современное общество организовано для объединения большого количества структур - государственных и негосударственных. Государственные услуги понимаются как отрасль интеллектуального труда. Однако в настоящее время этот тезис отвергается как критерий для отличия услуг от других видов деятельности.
Изначально государственная служба была сформирована в рамках единой системы общественных отношений как значимое и важное условие функционирования отдельных членов общества и как средство реализации отдельных видов социальной деятельности. В первую очередь данная служба необходима для контроля производственной, обеспечивающей производство главным образом в интеллектуальном смысле деятельности. Службу давно принято понимать, как сферу умственного труда. Однако в настоящее время такой тезис отвергается как критерий для разграничения услуг и других видов социальной активности.
Решающим здесь является объект воздействия в бизнес-процессе. Услуги - это трудовая деятельность для других. Объектом влияния в процессах обслуживания является индивид, человек; влияние является прямым, а человек идентифицируется. Сервис рождается и развивается вместе с обществом, в нем и для него.
В процессе выступления между участниками возникают два типа отношений.
Во-первых, это отношения между публичным исполнителем, с одной стороны, и объектом влияния, с другой.
Во-вторых, это отношения между этим человеком (работником) и другими людьми на службе, которые складываются не в процессе работы, а в связи с работой.
Так, А.П. Алехин понимает государственную службу в широком смысле как работников, выполняющих свои обязанности (работу) в государственных организациях:
- на государственной службе;
- на предприятиях;
- в учреждениях;
- другие организации.
Таким образом, отнесения учреждения или организации к государственному типу может быть посредством определения целей, задач и подконтрольности такового.
Нынешнему нормативно-правовому закреплению государственной службы в качестве службы только в государственных органах способствует сложившееся в теории мнение о ее публичности.
Таким образом, в процессе государственной службы возникает публично-правовое отношение, "состоящее в том, что лицо, участвующее в государственном органе управления, служит не только этому органу, но и государству в целом", а сущность государственной службы в этом отношении заключается в "формировании властно-управленческих отношений между государством и обществом".
Отметим для начала, что гражданский служащий представляет собой гражданина Российской Федерации, исполняющего оподленный перечень профессиональных обязанностей и получающий денежное довольствие и оплату труда (вознаграждение и надбавки) за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
Весь текст будет доступен после покупки
