Правовой статус главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу: задачи, функции и полномочия

Введение……………………………………………………………………………. 3
Глава 1. Понятие Главного управления МЧС России, принципы построения системы управления МЧС России…………………………………………………6
1.1 История становления и развития Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу………………………………………………………… 6
1.2 Принципы построения и развития системы управления МЧС России……………………………………………………………………….. 17
Глава 2. Общая характеристика правовых основ органа исполнительной власти в том числе МЧС России…………………………….………….……………………35
2.1 Понятие и правовой статус органа исполнительной власти………… 35
2.2 Правовой статус МЧС России, Главного управления МЧС России, как территориального органа………….……………………………………….. 49
Глава 3. Задачи, функции и полномочия Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу, основные направления развития………………………… 56
3.1 Задачи, функции и полномочия Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу…………………………………………………………56
3.2 Проблемы развития Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу и вопросы совершенствования его деятельности………….. 65
Заключение…………………………………………………………………………71
Список используемой литературы и используемых источников……………….76

Весь текст будет доступен после покупки

Отличительной чертой современного правового статуса Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу является то, что действующее законодательство в данной сфере за последние 5 лет претерпело значительные изменения, что приводит к необходимости решения задач, поставленных перед МЧС России для дальнейшего развития. Актуальность изучения правового статуса Главного управления заключается в том, что с ликвидацией региональных центров МЧС России и реформированием ряда структурных подразделений Центрального аппарата МЧС России очень важное значение придается новым требованиям к Главным управлениям, расположенных в центрах федеральных округов и осуществляющих отдельные функции МЧС России на территории субъектов Российской Федерации соответствующего федерального округа. Отсутствие единообразия подходов к системе управления в рамках федерального округа делает актуальным задачу выявления аспектов, которые требуют нормативно правового регулирования.
Также, необходимо рассмотреть понятие конституционно-правового статуса МЧС России, как «Работодателя», центра принятия решения в отношении в том числе Главного управления и транслирования отдельных задач и функций для решения на отдельно взятой территории Российской Федерации, это позволит говорить о том, что данное определение вводится с целью обозначения того объема деятельности МЧС России, который содержится в Конституции Российской Федерации и других нормативных правовых актах.
Подробное рассмотрение сущности конституционно-правового статуса МЧС России дает возможности утверждать о том, что в данной сфере, деятельность МЧС России должна играть значимую роль в построении единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Все вышеперечисленное подчеркивает актуальность темы о конституционно-правовом статусе МЧС России.
Целью настоящей выпускной квалификационной работы является теоретико-правовой анализ конституционно-правового статуса Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербурга, как территориального органа МЧС России, анализ проблем развития Главного управления и вопросов совершенствования структуры Главного управления.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
- изучить историю становления и развития Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу;
- проанализировать принципы построения системы управления МЧС России;
- изучить систему и структуру МЧС России;
- рассмотреть понятие и правовой статус органа исполнительной власти;
- изучить правовой статус МЧС России и Главного управления;
- охарактеризовать проблемы и перспективы развития Главного управления, вопросы совершенствования структуры МЧС России.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе функционирования системы МЧС России.
Предметом исследования выступают конституционно-правовые нормы и положения иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность МЧС России и Главного управления МЧС России.
Теоретической базой исследования явились труды следующих ученых: И.Н. Барциц, И.Л. Бачило, С.Н. Братановского, М.Ф. Гацко, С.В. Григорьевой, Д.В. Деменчук, Н.А. Игнатюк, Е.С. Калины, В.Н. Кудрявцева, А.В. Малько, В.М. Манохина, О.Н. Орловой, К.А. Орловой, Т.К. Примак, А.Ю. Саломатина, В.В. Стрельникова.
Нормативной-правовой базой выпускной квалификационной работы являются: Конституция Российской Федерации, ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность МЧС России.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Понятие Главного управления МЧС России, принципы построения системы управления МЧС России

1.1 История становления и развития Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу

Становление и развитие Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу неразрывно связано с историей столицы Российской Империи Санкт-Петербурга, а именно пожарной охраны города.
В первые десятилетия своего существования Петербург застраивался главным образом деревянными и мазанковыми домами, что создавало постоянную угрозу пожаров. Обязанности пожарной охраны были возложены на всех жителей города, которые по специальному сигналу (звуку трещотки, барабанному бою, набатному колокольному звону, а с 1713 года и по пушечному выстрелу) обязаны были явиться на пожар со своим инструментом. В разных местах города в караульных помещениях хранились «водоливные трубы» (ручные насосы), доставлявшиеся к месту пожара на телегах.
Указом 1711 года квартировавшие в Петербурге войска обязывались оказывать помощь жителям при пожарах. Указом 1718 года руководство пожарной охраны города возложено на городскую полицию; горожане, уклонявшиеся от пожарной повинности, подлежали наказанию кнутом и ссылке на каторгу.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (с поправками от 30.12.2008, 05.02.2014) // Собрание законодательства РФ от 04.08.2014 № 31, 2015ISBN2227-8397. Ст.110.
2. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 18 октября 1999 г. № 42, ст. 5005.
3. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"// Собрание законодательства РФ от 26.12.1994 № 35. Ст. 4.1.
4. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О пожарной безопасности" // Собрание законодательства Российской Федерации 2014 № 13.
5. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» // Собрание законодательства Российской Федерации 2015 № 34. Ст. 1.
6. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 2,25,27,31,32,35,36.
7. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // Собрание законодательства Российской Федерации 2012 № 16. Ст.2.
8. Указ Президента РФ от 20.12.2016 г. № 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации 2017 № 12. Ст.11.
9. Указ Президента РФ от 11.01.2018 г. № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации 2019 № 12.
10. Указ Президента РСФСР от 19.11.1991 № 221 «О Государственном комитете по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 21.11.1991, № 47.
11. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 (ред. от 23.11.2016) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ, 19.05.2008, № 20, ст. 2290.
12. Указ Президента РФ от 16.10.2019 № 501 «Стратегия в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ от 21.10.2019 № 42. Ст.21.
13. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 (в ред. от 10.12.2021) «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС»: Собрание законодательства РФ от 12.01.2004 № 2. ст. 7.
14. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 07.01.2002 № 1.

Весь текст будет доступен после покупки