Саморегулирование в предпринимательской деятельности

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………......…….….3-4
Глава I. Особенности саморегулируемых предприятий
1.1. Понятие саморегулирование и «саморегулируемая организация»…………………………………………………………………..…5-10
1.2 История развития и особенности деятельности саморегулируемых организаций…………………………………………………………………..…10-18
Глава 2. Правовое регулирование деятельности саморегулируемых организаций в предпринимательских правоотношениях
2.1 Правовое регулирование деятельности саморегулируемых организаций..19-27
2.2 Соотношение государственного контроля и саморегулирования в предпринимательских правоотношениях………………………………………………………………27-31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………….…..…..32-33
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ……………….……..…..34-37

Весь текст будет доступен после покупки

Предпринимательство, как самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность — это общепризнанная ценность, залог благосостояния нации, источник богатства, развития государства и общества. Предприниматели на протяжении всей истории Российского государства пользовались почётом и уважением, так как именно они, наряду с полководцами, политическими деятелями, вели страну к благополучию – тому примером служат русские промышленники Путилов Н.И., благодаря которому сегодня мы имеем разветвлённую сеть железнодорожного транспорта, Александр Чичкин, который до основания поменял подход к торговле и производству молочных продуктов в России и другие лица сыгравшие свою роль в развитии экономики страны. Отсутствие либо значительное ограничение предпринимательской деятельности в государстве зачастую приводит к застою, стагнации и бедности общества. Однако, провозглашения свободы предпринимательской деятельности не может осуществляться в «абсолютной» форме, и без применения государственного регулирования на законодательном уровне.
С точки зрения законодательства, саморегулирование определяется как самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.
Саморегулирование было в практике нашего государства ещё в древности, когда купцы разделялись на корпорации и регулировали свою деятельность в сфере торговли. Также в XII-XV веках создавались артели, которые можно назвать аналогами саморегулируемых организаций.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Понятие, этапы развития становления гражданско-правовой ответственности государства и иных публичных образований

1.1. Понятие саморегулирование и «саморегулируемая организация»
Институт саморегулирования нашел окончательное оформление с вступлением в силу Федерального закона от 1 декабря 2007 г. No 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (в ред. от 11 июня 2021 г.)
В соответствии со ст. 2 вышеуказанного ФЗ под саморегулированием понимается «самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил. При этом саморегулирование осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в так называемые саморегулируемые организации» .
В свою очередь, под саморегулируемыми организациями следует понимать некоммерческие организации, основанные на членстве субъектов предпринимательской или иной профессиональной деятельности, исходя из вида профессиональной деятельности, единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг).
Сложившаяся к настоящему времени система отношений в сфере
саморегулирования вызывает споры в юридической науке относи-
тельно сущности данного явления. А. Н. Жеребцов утверждает, что
субъекты предпринимательства и их профессиональные объединения,
осуществляя саморегулирование, являются субъектами государствен-
ного регулирования возникающих в области экономики социальных
связей и контроля над их состоянием на основе установленных ими
правил и стандартов . Иные суждения базируются на обо-
сновании параллелизма государственного регулирования и саморегу-
лирования: в системе механизма правового регулирования последнее
является составной частью данного механизма, отражая потребность
хозяйствующих субъектов в правовом регулировании, альтернативном
государственному, и выступая в качестве связующего звена между
бизнесом и властью. При этом саморегулирование предполагает ге-
нерирование, модификацию и адаптацию объектами регулирования
легальных (не противоречащих установленным государством) пра-
вил, определяющих контуры их социально значимой деятельности,
с установлением возможности объектов регулирования упорядочивать
функционирование регулирующего субъекта .
Несмотря на декларируемую государством передачу саморегу-
лируемым организациям государственных функций, вряд ли можно
считать осуществляемое ими регулирование государственным.
Последнее выступает атрибутивным признаком государственной
власти. Неоправданное расширение системы субъектов, уполно -
моченных осуществлять государственное регулирование, означает
размывание границ государственной власти, что противоречит ее кон-
ситуационному пониманию как триединства составляющих ее ветвей.
Одновременно нельзя сказать о саморегулировании как о явлении,
параллельном государственному регулированию. Передача само-
регулируемым организациям отдельных государственных функций
означает возникновение качественно нового механизма воздействия
на субъектов экономической деятельности, осуществляемого через
промежуточное звено между ними и государством. Такое
воздействие, не будучи государственным, тем не менее означает фор-
мирование обязательных правил для субъектов саморегулирования,
что характеризует его как отдельную форму публично-правового (или,
по терминологии отдельных авторов, квазипубличного)
регулирования .
В Концепции совершенствования механизмов саморегулирования отмечается ряд преимуществ подобного способа упорядочения
социальных связей. Часть из них имеют административно-правовое
значение, отражая публично-управленческое содержание саморегу-
лирования, поскольку оно:
1) способствует формированию механизмов стан-
дартизации профессиональной и предпринимательской деятельности
и ее результатов с возможностью подбора и реализации максимально
адаптированных к особенностям определенных отраслей экономики
форм регулирования;
2) обеспечивает организацию более предметного и оператив-
ного контроля по сравнению с контролем субъектов государствен-
ного управления в сфере функционирования саморегулируемых
организаций;
3) обусловливает совершенствование механизма разрешения
жалоб заинтересованных субъектов. Административно-правовое со-
держание данного преимущества связано с тем, что саморегулируемая
организация при рассмотрении жалобы выступает не как субъект
частного права, а как наделенное публично-управленческими полно-
мочиями по отношению к своим членам лицо, которое уполномочено
применять к ним меры принудительного характера.
Одновременно следует отметить нечеткость законодательной дефиниции данных организаций, поскольку в ней не отражены их сущностные признаки, способствующие их обособлению в системе некоммерческих организаций. В ней указано, что они учреждаются в законодательно определенных целях, однако содержание Федерального закона «О саморегулируемых организациях» каких- либо конкретных целей создания рассматриваемых организаций не показывает. В то же время именно цели деятельности и являются тем признаком, который отграничивает их от иных некоммерческих организаций, поскольку другие признаки (наличие членства; объединение в своем составе субъектов экономической деятельности по признаку общности профессиональной деятельности или отрасли народного хозяйства, в которой они действуют) специфику саморегулируемых организаций не отражают.
Цели деятельности можно вывести из легального определения понятия саморегулирования. Это разработка и внедрение на началах инициативы и самостоятельности правил и стандартов профессиональной и предпринимательской деятельности в тех или иных отраслях хозяйствования с внутренним контролем соблюдения их требований членами саморегулируемой организации.
С учетом данных целей можно предложить законодателю конкретизировать дефиницию саморегулируемых организаций следующим образом: «…это основанные на членстве некоммерческие организации, созданные в целях разработки и установления стандартов и правил деятельности являющихся их членами субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо субъектов профессиональной деятельности определенного вида, а также контроля за соблюдением ими требований указанных
стандартов и правил».

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты и судебная практика

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г., 4 июля 2020 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря (№ 237).
2. О саморегулируемых организациях: федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315 ФЗ (в ред. от 11 июня 2021 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. – № 49, ст. 6076; 2021. – № 24, ч. 1, ст. 4188
3. О Концепции совершенствования механизмов саморегулирования: распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 2776-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2016. – № 2, ч. 2, ст. 458.
4. О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 4 ноября 1994 года ? 2063 [Электронный ресурс] / parvo.gov.ru.
5. О несостоятельности (банкротстве): федеральный закон от 26.10.2002 года ? 127-ФЗ (в ред. от 12.03.2014 года ? 33-ФЗ) [Электронный ресурс] / parvo.gov.ru.
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 г. № 19 «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998. № 22. Ст. 2491.
7. Постановление Конституционного Суда РФ от 09.12.2005 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева» // Собрание законодательства РФ, 2006. № 3. Ст. 335.

Весь текст будет доступен после покупки