Совершенствование механизма оплаты труда муниципальных служащих (на примере Местной администрации сельского поселения Алтуд Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики)

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕХАНИЗМА ОПЛАТЫ ТРУДА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 7
1.1 Понятие и роль муниципальной службы местного самоуправления 7
1.2 Правовое регулирование муниципальной службы в РФ и в КБР 14
1.3 Сравнение принципов организации оплаты труда муниципальных служащих в РФ и в остальном мире 19
2 ОЦЕНКА МЕХАНИЗМА ОПЛАТЫ ТРУДА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АЛТУД 30
2.1 Организация муниципальной службы в администрации сельского поселения Алтуд 30
2.2 Анализ механизма оплаты труда муниципальных служащих в администрации сельского поселения Алтуд 33
2.3 Проблемы механизма оплаты труда муниципальных служащих администрации сельского поселения Алтуд 42
3 ПРЕДЛОЖЕНИЯ И МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМА ОПЛАТЫ ТРУДА 47
3.1 Пути реформирования системы денежного содержания муниципальных служащих 47
3.2 Предложения по расчёту оплаты труда муниципальных служащих на основе системы сбалансированных показателей 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 65
Приложение А 73

Весь текст будет доступен после покупки

Административная реформа, проводимая в настоящее время в Российской Федерации, ставит задачу повышения эффективности муниципальной службы в целом, что означает:
- совершенствование деятельности отдельных органов местного самоуправления;
- улучшение координации взаимодействия между муниципалитетами и федеральными, а также региональными органами власти;
- совершенствование и внедрение новых механизмов для достижения более высокого уровня муниципального управления.
Однако многие проблемы все еще остаются нерешенными. В частности:
- эксперты отмечают низкую эффективность деятельности органов местного самоуправления и их аппаратов;
- снижение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих;
- широко распространенная коррупция и другие негативные явления среди муниципальных служащих.
Существует необходимость преодоления разрыва в заработной плате между муниципальными служащими и специалистами (наемными работниками) негосударственного (в том числе коммерческого) сектора экономики, что позволило бы привлечь квалифицированные кадры на муниципальную службу.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕХАНИЗМА ОПЛАТЫ ТРУДА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

1.1 Понятие и роль муниципальной службы местного самоуправления

Органы местного самоуправления - самостоятельная часть профессионального публично-властного аппарата страны. Это накладывает отпечаток на характер деятельности людей, работающих в них. Служба в органах местного самоуправления именуется муниципальной службой.
Муниципальная служба осуществляется в интересах жителей муниципального образования для организации и предоставления физическим и юридическим лицам муниципальных услуг. Она является институтом, который, опираясь на гражданскую культуру, профессиональные знания и квалификацию муниципальных служащих, обеспечивает эффективное управление делами муниципального образования.
Многие авторы полагают, что муниципальная служба является одним из видов государственной службы. Организация муниципальной службы, принципы её прохождения, система управления муниципальной службы - не просто сходны, а имеют единую основу, источник - многонациональный народ РФ, каждый представитель которой (гражданин РФ) имеет равный доступ как к государственной, так и к муниципальной службе.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. [с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ] // Собр. законодательства РФ. - 2014. - №31. - Ст. 4398.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ: [ред. от 30.12.2017] //Российская газета. -2001. -№ 256. -31 дек.
3. О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ: [ред. от 28.11.2017] // Собр. законодательства РФ. - 2007.-№ 10.-С т. 1152.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ: [ред. от 30.12.2017] // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
5. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 // Российская газета. - 2012. - № 102. - 9 мая.
6. О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны: постановление Правительства РФ от 18 сент. 2006 г. № 573: [ред. от 25.03.2013] // Собр. законодательства РФ. - 2006. - № 39. - Ст. 4083.
7. Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Кабардино-Балкарии: закон Кабардино-Балкарии от 24 апреля 2008 г. № 5-1565: [ред. от 01.12.2011] // Краевой вестник. - 2008. -№ 52. - 16 мая.
8. О реестре должностей муниципальной службы: закон Кабардино-Балкарии от 27 дек. 2005 г. № 17-4354: [ред. от 21.11.2013]. // Ведомости высших органов государственной власти Кабардино-Балкарии. - 2005. - № 50 (93). - 31
дек.
9. О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности, и муниципальных служащих: постановление Совета Администрации Кабардино-Балкарии от 29 дек. 2007 г. № 512-п: [ред. от 22.05.2017] // Ведомости высших органов государственной власти Кабардино-Балкарии. - 2007. - № 69 (221). - 30 дек.
10. Об установлении районного коэффициента к заработной плате [Электронный ресурс]: постановление администрации Кабардино-Балкарии от 21 авг. 1992 г. № 311-П: [ред. от 31.07.2001]. - Документ опубликован не был. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 25.01.2018). - Загл. с
экрана.
11. Кодекс этики и поведения лиц, замещающих государственные должности Кабардино-Балкарии, выборные муниципальные должности, государственных гражданских служащих Кабардино-Балкарии и муниципальных служащих [Электронный ресурс]: утв. решением Совета по вопросам государственной службы Кабардино-Балкарии от 30 марта 2011 г. - Документ опубликован не был. - Режим доступа: http://www.kadry24.krskstate.ru/gosluzhba/ poveden/etica (дата обращения: 25.01.2018). - Загл. с экрана.
12. Устав села Алтуд: принят Решением Алтудого селоского Совета от 24 дек. 1997 г. № В-62: [ред. от 13.11.2017] // Селоские новости. - 1998. - № 4. - 16 янв.
13. О программе социально-экономического развития села Алтуд до 2025 года: Решение Алтудого селоского Совета депутатов от 13.10.2011 №В-267 //Селоские новости. -2011. -№ 165. - 2 ноября.

Весь текст будет доступен после покупки